上海市一家银行最近透露：去年，该行在受理20多起储户的挂失申请时，发现他们所持的身份证有疑点，便不予办理。来自该市法院系统的资料也表明，最近两年，因身份证保管、使用或管理不当而引发的刑事案件和民事纠纷不断。

　　“身份证的安全问题，应引起社会各方的关注。”有关人士指出，无论是持有方，还是受理方，头脑中必须有根弦，做到妥善保管，细致审核，共同织起一道“安全网”。

　　提醒银行  受理审核马虎不得

　　案例一：犯罪嫌疑人易春安通过广发手机短信息，谎称有廉价的罚没车出售。被害人吴某、张某信以为真，便打电话给易订购两辆轿车。易借口要检验两人的付款能力，要求他们到银行办借记卡、存入购车款，并将卡号和密码告之。吴、张以为借记卡和身份证在自己处，即使透露了密码也不可能被提款，于是照办。不料，易骗取卡号和密码后，利用伪造的假卡和假身份证异地取款。银行工作人员仅凭取款人的假证件，给予办理取款手续，导致68万元被骗走。日前，虹口区法院审理了这起金融凭证诈骗案。　

　　案例二：金某在某银行存有2000美元，并预留密码。后来，他发现存折和身份证被窃，马上赶到银行挂失，但被告知已有人捷足先登，用他的身份证取走了存款。金某十分气愤；自己预留了密码，小偷不可能很快解开密码，肯定是银行工作有疏漏，于是诉至黄浦区法院。

　　事实查明：小偷冒领存款时，银行工作人员见他所持身份证与帐户名称一致，没验证密码就给办理取款。法院认为，金某没保管好证件，固然有过错，但存款被冒领的主要原因是银行操作不规范，故判决银行承担70%的赔偿责任。

　　专家点评：现今，伪造身份证或冒用他人身份证的现象屡见不鲜，有关部门在提高鉴别技术的同时，应严格把关，认真审核证件的真伪，千万不可“只认证，不认人”，必要时应对当事人的身份进行实质审查，特别是存取款和挂失业务，更应该严格按照规定程序规范操作，不要为图一时方便而马虎。

　　第二代身份证即将上岗

　　目前，我国公民普遍使用的第一代身份证，采用的是照相翻拍技术加上塑封，技术含量低，容易伪造。同时，证件只能肉眼辨认，大批量核查检验身份证时，很难使用机器阅读，不利于预防和打击违法犯罪活动。

　　还有，目前我国对违反居民身份证条例的行为处罚，基本根据治安管理处罚条例，只能给予50元以下的罚款或者警告，比较轻。这不利于保护公民的合法权利，也使伪造身份证的违法犯罪行为屡禁不止。

　　据悉，国务院已决定逐步换发采用非接触式IC卡技术的第二代身份证，这种身份证的技术含量和防伪能力，大大超过第一代。此外，目前国务院已将公民身份证法草案提交全国人大常委会审议，一俟通过，将大大完善我国公民身份证使用和管理制度。

　　不过，有关专家指出，从公民身份证法草案的内容看，第一代居民身份证不会立即失效。就是草案经人大常委会审议通过并实施，在相当长一段时间内，全国也将出现第一代、第二代身份证并存使用的情况。因此，对于身份证的安全问题，我们还需时时关注。

　　提醒公民  保管使用切莫大意

　　案例一：宝山区有几位老人因不识字或年迈体弱，将身份证以及户口簿、房屋租赁证等交给他人保管，并委托办理有关动迁、户口迁移等事宜。结果，代理人在办完事项后，没将证件归还，有的还以老人名义为自己办事谋利，老人的利益受到损害。
案例二：去年3月，虹口区法院在执行上海凯福发展公司诉高某承包经营案时，依法冻结高的妻子周某的股票帐户。周某所在单位着急了，向法院提出异议，称周某帐户内股票与资金均为单位所有。原来，该单位在申购新股时，因受申购额度限制，便借用周某等5名职工的身份证办理了个人帐户，并将资金划拨个人帐户内。然而，法律无情。由于股票和资金在周某名下，法院驳回该单位的执行异议。

　　一些法官告诉记者，随意出借身份证，风险更大。如金山区个别未到法定婚龄或不具备其他结婚条件的青年，为规避法律，借用他人身份证登记结婚。结果，出借者遇到了尴尬局面：一、他本人不能再结婚，否则犯了重婚罪。二、借用者离婚了，他还要代为出庭。

　　专家点评：身份证具有特定的法律意义和效力，一定场合下起到“见证如见人”的效果。公民应善待自己的身份证，不能随意 交给他人处置或出借，否则会给自己招来麻烦。同样，借用他人身份证的人也要注意，因为现代司法制度重视证据，身份证具有很强法律证明力，经常被法院视为利益归属主体的依据。因此，借用后一旦发生意想不到的事情，很可能因为没有其他证据证明利益归属，最终被法院判决利益归身份证出借者所有。

　　案例一：2001年9月，房某想把自己帐户内的公积金取出，借口买房，从单位开具公积金证明，委托房屋中介公司去银行办理查询。同时，将个人身份证、户口本等交给中介公司。不料，中介公司内有人窃取房某的身份证等，冒领了公积金。直到去年4月房某才发现此事。这个案件中，虽房某和中介公司都有责任，但也表明银行在提取公积金的手续规定上还需完善。按照银行当时的规定，只要谁提供单位证明、公积金帐号和身份证，“三证合一”即可提取公积金。殊不知，这“三证”很容易被盗用或伪造。

　　案例二：近年来，本市不少人在接到法院的拖欠手机费传票后，“丈二和尚摸不着头脑”：自己没用过传票中的手机号码，怎么会有欠费？原来，不法之徒盗用当事人的名义向通信运营商申请手机入网，然后乱用，费用则归到当事人名下。不法之徒何以能盗用他人名义实现手机入网？原因之一是运营商在办理手机入网手续上存在缺陷。虽然有规定“凡购机上网的申请人需提供上海市居民身份证”，但不少销售商在代办入网手续时，并没有严格遵循入网规定，对身份证审核不仔细，有的甚至不要求顾客出示身份证原件。