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滚滚延河水 悠悠国土情
——记陕西省榆林市靖边县国土资源局 |
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[ 王彬 ]
陕西省榆林市靖边县位于黄土高原上，地处陕西省北部，以山地、黄土地为主，人口居住分散，沟坡蜿蜒曲折，沟深坡陡，地形非常复杂。靖边县国土局在局长王应富等局一班人的带领下，按照县政府、上级主管部门的具体部署安排，坚持围绕工作中心，强化队伍建设，保护和合理利用国土资源；依法行使监督检查，健立和完善各项规章制度，确保国土资源持续利用发展，为地方经济发展繁荣提供了可靠的保障。
去年初，王应富局长认真分析靖边在各项工作中所存在的问题，提出了“内强素质，外塑形象；转变作风，严明纪律；依法行政，规范管理；转变职能，强化服务”的目标，对制定的十二项工作制度重新评议，对不适应目前土地管理工作需要的及时修改、健全，先后新制定了《土地开展整理工作制度》、《建设用地审批、地价确定等重大事项集体决策制度》、《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度》等十项制度，同时成立了党风廉政建设责任领导小组，局长以身作则，一抓到底，责任到人，分工明确，努力创建“五型”机关，使干部职工精神面貌焕然一新。他们热情服务，办事效率明显提高，得到社会各界的好评。
一；强化土地法律、法规宣传，进一步提高知法、守法意识，在加强地籍基础业务工作，搞好地籍调查，完成县城区中心2平方公里的地籍调查工作基础上，全面开展全县地籍调查，特别在县1：10000土地利用数据库建设工作中，他们认真开展土地开发整理规划工作，积极调处各类土地纠纷，受理土地纠纷11件，目前调处8件，3件正在调查之中，稳定了当地群众生活秩序。认真完成发放国有土地使用证，其中个人548宗，单位38宗；办理国有土地使用权抵押贷款120宗，积极与榆林地价评估机构完成县城规划区内的土地分等定级和基准地价的采点调查工作，制定出地价系统建设框架方案。
自1999年1月1日新法实施后，他们认真开展治理整顿土地市场秩序工作，共查出农民宅基地私自转让346宗，面积138.4亩；改变批准用途，用于出租或经营性用地211宗，面积63.3亩；严格用地审查报批，加强了土地统征管理，继续加强对全县非农业建设用地实行“四统一”，即统一管理，统一规划，统一划报（或出让），统一征用。严格按照政府规定，对县城控制区内“一镇一乡”实行村民用地项目管理。严格按照土地审查、报批程序对每一项目用地都进行实地勘查，认真核实面积、地类，严格按照土地利用总体规划，基本农田保护条例等审查，组织报批材料，在严格审查的同时，按时报批，并积极解决用地过程中的各种矛盾，确保各个项目用地顺利实施。
二；狠抓土地开发整理，力争占补平衡。在认真开展国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让执法监察工作基础上。完善和建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度和基准地价定期更新发布等市场信息公开制度，以及建设用地审批、地价确定等重大事项集体决策制度。
三；严格管理，强化队伍建设。按照“努力建设一支政治坚定，业务精湛，作风过硬的公务员队伍”的要求，继续推行机关效能六项制度，做到知法守法，依法行政，忠于职守，勤奋工作，清政廉洁，公道正派，全心全意为人民服务。
加强干部队伍的政治业务学习。学习《土地管理法》等法律、法规及党的思想理论知识，党风廉政教育等方面的材料。由局里各分管领导亲自讲课，学习与自学有效地结合起来，努力成为勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进的模范，不断提高干部的政治素质、业务水平和依法行政能力。建立一支品能兼优的国土资源管理干部队伍。在严格执行去年修订的各项制度的同时，全面推行效能建设六项制度，即：首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制。严格按照《国土资源管理系统行政为民措施》规定的第五条禁令来指导和规范自己的行为。实行岗位择优选拨制，每年一次效能考评，奖优罚劣，对于不适合本岗位工作的坚决给予调换。设置投诉举报箱和举报电话，对于有违反工作制度的投诉，一经查实，将调离本工作岗位，问题严重的将给予严肃处理，同时选拨优秀人员上岗，从而激发每位干部的工作积极性，增强队伍的整体素质和战斗力。
四；全面推行依法行政，加大监察力度。在县委、县政府及上级部门的大力支持下，全局下设四个事业单位，内设六个股室，岗位人员配置基本到位，职能划分基本完成，为全面开展工作奠定了基础。在严格执行各项工作制度的同时，坚持依法行政，规范管理。建立民主的决策程序，实行重大事项会审制度。大力推行政务公开，推行窗口办公；公开办事程序、办事依据、办事结果。认真抓好职能落实，理顺各工作部门、各股室之间协作工作关系，依法收缴、使用、管理国土资源专项资金。与此同时他们进一步加大国土资源违法行为的查处力度，对县城规划控制区内的土地实行监控外，将监督检查范围扩大到重点乡镇。结合土地清理整顿工作，加大对项目用地以及油气开发用地的查处力度，公开曝光重大典型案件，对于农村宅基地审查报批，建立一套信息化档案，公开查阅，广泛接受广大群众监督，不断提高工作质量。
五；加强矿产资源的监督与管理。全面履行地矿行政管理职能。依照《矿产资源法》、《陕西省矿产资源管理条例》。加大矿业秩序和矿产资源管理秩序治理整顿力度，对全县境内的砖、瓦、砂等厂进行调查登记，办理完善采矿许可证。加强对矿权管理工作，搞好矿业权的公开招标拍卖试点工作。加强地质环境管理工作，在全县范围内签订地质灾害防治抢险责任书，建立灾害隐患点III级监测，加强组织，责任到人。加强矿产资源补偿费的征收工作。要严格把握政策，依法征收，按规定上缴，不得坐支、挪用、截留。
在新的一年里，靖边县国土资管理局工作任务十分艰巨，他们将在县委、县政府及上级主管部门的领导下，团结起来，振奋精神，真抓实干，为促进靖边经济社会的全面发展而努力奋斗。
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