什么部队永远只打胜仗不打败仗?
一位朋友曾考过我这个问题,当时我回答了几次都未答对。
正确答案是:消防部队。
想想也是:消防部队是管灭火的,天下没有灭不了的火,无非是用时长短而已。
前几天到红河州消防支队采访时,我把这个类似脑筋急转弯的问题说给那些消防官兵们听时,他们都笑了。支队政委尚家云说,严格来讲,这个答案不全对,救火如救命,医生如果延误了时间,患者有可能丧命,我们消防部队如果延误了时间,就有可能令本来很小的损失放大十倍百倍甚至千倍,这就等于是打了败仗嘛!
听完尚政委的这番话,在座的人都点头不已。
采访中我了解到,红河州消防支队的官兵们在降伏火魔、为民消灾的征战历程中,不仅培育出了像彭开福这样的先进个人(2002年4月26日获省委、省政府授予第十七届“先进工作者”称号),还锻炼出了像开远市消防支队这样的先进集体(2000年6月被公安部荣记一等功)。多年来,红河州消防支队的官兵们一直默默地用自己的汗水、鲜血乃至生命维护着当地群众生命财产的安全。在此,请允许我向这支不打败仗的队伍致敬。
创建消防监督新机制 推进消防工作社会化
近年来,红河消防部队认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,全面落实消防安全责任制,加大监督检查力度,开展公众聚集场所消防安全专项治理,改善城市消防基础设施和消防装备建设,加强消防宣传教育,努力提高全民消防法制观念和自防自救能力。保持了火灾的基本稳定,全面遏制了重特大火灾事故的发生,为红河州的经济、社会发展和治安稳定作出了积极贡献,为西部大开发创造了良好的消防安全环境,得到了上级的肯定和当地党委政府的高度评价。
消防监督机制的内涵十分丰富,涉及面也相当广,它涵盖了消防监督检查、建筑工程消防监督、消防产品监督管理、消防宣传教育培训、火灾事故调查处理、消防行政和刑事案件办理、行政诉讼等业务和队伍建设的方方面面。可以说,没有强有力的消防监督就没有强有力的消防工作,没有消防监督机制的改革创新就没有消防工作的发展。改革和创新消防监督工作,建立完善的消防监督机制,既是形势任务发展的迫切需要,又是一项长期的重要任务。红河消防支队党委班子从消防工作长远发展趋向出发,并根据目前的形势和任务发展需要,结合自身的实际,不断改革和创新,以“消防部队管理正规化、业务工作规范化”和“体制顺畅、编制合理、法制完备、机制高效”为目标,以明晰消防监督职责前提,以完善消防监督检查、建审工作为重点,以应用高科技为动力,以实现消防工和社会化为基础,以规范化高效率机制为载体,以高素质队伍为保障,不断加强消防监督队伍建设,提高消防监督能力,并实行警务公开,多种形式向社会公开办事职权、制度、办事程序、办事时限、收费依据和标准以及廉政措施等。设立举报电话、投诉信箱,聘请社会监督员,自学接受社会和人民群众监督。同时,坚决执行执法过错责任追究制度,对于执法中出现失误、错误,不隐瞒、不袒护、不迁就,敢于揭露矛盾,严肃追究责任。对违法违纪案件坚决查处,绝不姑息。特别是对于滥用职权、以权谋私和贪赃枉法、严惩渎职的,在贪污查处当事人的同时,还要追究有关领导的责任。
通过几年的不懈努力,使红河支队的消防监督干部在消防监督、消防建筑执法、建筑审核等方面有了一定的提高,为红河州消防监督工作的顺利开展奠定了基础。2002年1-11月,全州共组织开展消防安全大检查和专项治理大检查83次,发现火灾隐患2036条,目前已督促整改2012条。其中专项治理共组织消防安全检查组41个,检查单位1650家,共发现火灾隐患1391处,下发责令当场改正通知书117份、责令限期改正通知书369份。全州共审核工程261个(支队审核40个),建筑面积1011173平方米,圆满完成了红河州文化旅游节、蒙自石榴节、红河州国际邀请赛和云南省民运会的消防安全保卫工作。
消防工作社会化,离不开社会各界和广大群众的参与,而要发动群众参与消防工作,就必须切实加强消防宣传,大造掌握防火的基本知识、灭火的基本方法、逃生的基本技能。2002年全州共举办消防安全培训班48期,共培训人员6315人。
通过几年的改革实践和创新,红河消防支队的消防监督工作取得了显著的成绩,边疆十多年未发生重特大火灾事故,并一直呈现良好的态势。2002年1月-11月,全州共发生火灾60起,死7人,伤7人,直接财产损失203.4048万元,无重特大火灾。与去年同期相比,火灾起数、财产损失、死人、伤人分别下降了24.05%、30.61%、50%、41.67%。
舍生忘死保平安
长期以来,红河州消防支队的官兵舍生忘死保平安,用自己的血肉之躯保卫人民的生命财产安全,赢得了人民的赞誉和信赖,树立了消防部队的良好形象。
彭开福,原蒙自县消防大队大队长,一个从军22年的老兵,一个普通的基层消防警官,一颗默默奉献在消防第一线的“螺丝钉”。2002年4月12日,年仅39岁的他因长期超负荷工作,劳累过度,积劳成疾,患肝癌经红河州人民医院救治无效溘然长逝。
彭开福同志的去世牵动了许多人的心,亲人、朋友、战友、部队首长、地方党委政府的领导以及各界人民群众都以各种方式表达对他的哀思,人们在为他英年早逝倍感惋惜和痛心之时,也牢牢记住了他无私奉献、爱岗敬业、忘我工作的革命精神和清正廉洁、乐于助人的高贵品质。彭开福同志是新时期爱岗敬业、无私奉献的先进典型,是实践“三个代表”重要思想的模范,是广大党员干部学习的榜样,他燃尽了自己,照亮了别人,用自己短暂而光辉的一生为广大党员干部树起了一座丰碑,用自己年轻的生命写下了最壮美、最灿烂的篇章。2002年4月16日,红河州消防支队发出了“关于向彭开福同志学习的决定”;2002年4月19日,云南省消防总队发出“向彭开福同志学习”的决定,2002年4月26日,中共云南省委、省人民政府授予他第十七届“先进工作者”称号。
1999年2月25日,开远市某危险品仓库发生爆炸,这场牵动着各级领导的特大火灾,消防官兵冒着生命危险,在连续不断的爆炸声中奋勇扑救。经过近两个小时,终于扑灭大火,成功地阻止了一起恶性爆炸事故的发生。由于战功卓著,开远市消防大队受到公安部表彰,荣立集体一等功。
2001年1月1日,弥勒县吉山路综合农贸市场的一个建筑工地上,三米多高的临时土墙突然倒塌,将正在施工的七名民工埋压。消防官兵到达现场后,一边在地基灌柱桩孔洞侧面挖出小洞,使空气流入洞内,一边营救地面上被埋压的民工。为避免民工伤亡扩大,消防官兵用手捡砖块、扒沙土,将埋在上面的四名民工及时救出。消防官兵又下到洞内,用已经磨得血迹斑斑的手将埋在民工身上的沙土、砖块扒开,将三名民工成功救出。
说起消防官兵,金平县的父老乡亲们怎么也不会忘记2002年3月28日这一天。这天8点40分,金平县消防中队接到报警:金运公司住宿楼内一名妇女在家中准备用炸药施爆自杀。接警后,中队的官兵立即赶到现场进行处置。在情况不明,门窗反锁的情况下,士官何渊只身破窗进入室内,不顾身体多处被划破,忍着剧痛将服毒昏迷的妇女救出……当人民的生命财产受到威胁时,都会闪现消防官兵们橄榄绿的身影和一辆辆火红的战车。
铸造消防尖兵
个旧大屯镇是通往新州府蒙自途中的必经之地。公路旁有一座投资1350万元、外观设计漂亮、新颖、建设面积大、内部功能设施齐全、现代化的警营拔地而起,那就是即将挂牌成立的——红州消防支队特勤大队。
随着经济和社会的高速发展,人民群众的用火、用电、用气量日益增多,致灾因素不断增大,各种突发事件及抢险救援工作也逐年递增。面对日益繁重的抢险救援任务,支队党委审时度势,看准大屯镇在个旧、开远、蒙自城市群建设中的重要地理位置和交通区位优势,决定在此组建消防特勤大队。
特勤大队的组建为红河消防部队增添一支“尖刀队伍”,专门处置特殊疑难火灾事故。消防特勤队不同于普通消防队,它肩负着特殊的战斗任务,专门扑救高层建筑、地下工程、石油化工等特殊复杂环境下发生的多元化火灾,在遇到紧急情况时,队员们要不畏艰难险阻,不怕流血牺牲,真正起到“尖刀”作用。
当初,支队组建特勤大队的构想得到了州政府、省消防总队领导的关心和支持。红河州人民政府2000年1月16日召开八届州人民政府18次常务会议,中共州委2000年2月21日召开州委第65次会议,研究通过在个旧市大屯镇建立红河州公安消防特勤大队,所需资金,其中州级承担70%,消防总队承担30%。2000年8月,消防支队同蒙自军分区签订了《关于划拨红河州公安消防特勤大队营房建设用地协议书》。
土地征用后,支队党委加强了建设消防特勤大队的步伐,成立了考察组前往大连、上海、杭州等地的特勤大队进行了全面学习和考察。回来后,立即对特勤大队的总体规划布局进行了研究,并多次与设计人员论证研究设计方案。2001年9月8日举行特勤大队营地奠基仪式。
工程开工后,消防特勤大队建设有条不紊地进行,与此同时,经多方争取经费,投资250万元购置了1辆上海格拉曼公司生产的奔驰多功能重型防化抢险救援消防车、1辆奔 驰重型水罐消防车。
截至2002年12月26日,已完成土建和车辆器材装备投资1100万元,工程所需开挖与回填的土石方量24000平方米,建筑面积4490平方米的综合楼一幢及1512平方米的二幢干部宿舍、食堂综合楼,建盖了值班室、发电机室及洗澡室、10个消防车库……
目前特勤人员已编制完毕,等待进驻执勤。
做好古建筑的消防安全管理工作
建水县是一座历史文化名城,文物古迹遍布古城内外。据统计,建水县共有文物古建筑101处,被列为国家、省、州、县四级文物保护单位的元、明、清各代建筑就有55处,其中国家级1处、省级10处、州级1处、县级43处,被专家誉为“古建筑博物馆”,建水县因此被列为国家级历史文化名城。近年来,该县有部分文物古建筑作为旅游资源向游人开放,受到海内外游客的青睐,所以建水县又被列为省级风景名胜区。该县文物古建筑数量多,具有较高的历史价值、艺术价值和科学价值,对建水县经济发展,特别是旅游事业的发展起到了积极的推动作用。由于古建筑大多是木质构架,极易发生火灾,因此,做好古建筑的消防安全工作显得尤为重要。建水县消防大队多年来一直把古建筑的消防安全作为一项重要工作来抓,广泛开展古建筑消防知识宣传,严格督促检查,认真落实消防责任制。近两年来,该县未发生一起古建筑火灾。
据介绍,近年来,建水消防大队按照《中华人民共和国消防法》及《古建筑消防安全管理规则》的要求,对古建筑的管理或使用单位,确定消防安全责任人,并督促古建筑管理单位认真履行下列职责;认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《古建筑消防安全管理规则》和其他有关法律、法规的规定;落实逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制;建立健全防火安全管理制度;把消防工作纳入经营管理中,同计划、同布置、同检查、同评比;对相关人员进行消防安全培训;组织防火安全检查,消除火灾隐患,改善消防安全条件,完善消防设施;组织义务消防队伍,开展自防、自救活动。
加强消防宣传,普及消防安全知识,是保护好古建筑消防安全的关键因素。建水消防大队长期以来坚持采取多种形式、多渠道进行消防安全教育。通过灭火演练、广播消防文娱节目、观看消防录像、张贴标语、发放传单等形式搞好消防宣传活动,全面提高了广大群众的消防安全意识和消防安全素质,充分调动了广大群众的消防积极性,全面提高了群众保护古建筑做好消防工作的意识。
建水消防大队在加大消防监督检查力度的同时,还努力改善古建筑自身的消防条件及周围消防安全环境,逐步拆除、搬迁法律法规不允许在古建筑内开设的场所。在2002年公众聚集场所消防安全专项治理中,建水六中、建水县朱家花园因把古建筑挪作办公用、在文物古建筑内开设旅店而被确定为省级重大火灾隐患单位,到2003年1月份,建水县人民政府下决心搬迁建水六中,关停在朱家花园内开设的旅店。
建水消防大队要求城区的文物古建筑,如朱家花园、文庙,在不破坏原有格局的情况下,配置消防器材设施,远离城镇或位于山上的古建筑不能修建消防道路时,必须建造消防水池,建立义务消防组织,配备必要的灭火器材设施。对一些重要古建筑的木结构部分,采取涂刷防火涂料的方法,以提高木构件的耐火性能。对古建筑内的棉、麻、丝、毛等织物制品,特别是寺院、道观内悬挂的帐幔等物,用阻燃剂进行处理。对于古建筑的电气线路,制定出严格的管理制度,规定电气线路一律采取铜芯绝缘导线,并用PVC阻燃管或钢管敷设,接头地方必须使用相应的妆线盒,不准将电线缠绕在梁、柱、枋等构件上,严禁乱拉乱接和超负荷运行。控制开关、熔断器等,均装置在专用的非燃的配电箱内。古建筑内不采用大功率照明灯泡,禁止使用表面温度很高的碘钨之类的光源和电炉等电热器具,灯具和灯泡不得靠近可燃物。安装和维修电气线路时,事先报有关部门批准,并由正式电工按电气安装使用规程安装和维修,以此杜绝古建筑因电气使用不当而发生火灾。
实践证明,这些管理措施是十分有成效的。