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努力塑造最受群众爱戴警种
河南省三门峡市公安局巡警支队掀起“执法为民”学习高 |
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[ 梅淑娥 鞠 玲 ]
河南省三门峡市公安局巡警支队在全市公安机关“贯彻十六大，全面建小康，三门峡大发展，公安怎么办”大讨论中，以解决群众感情问题作为首要目标，抓住“转变执法为民观念”这个核心内容，从五个方面入手“洗脑”、“换脑”，重申和完善20条便民措施，引导、教育民警自觉把“人民公安为人民”的观念根植到思想意识中，用扎实工作树立良好警风，努力塑造“最受群众拥戴的警种”。
从思想教育入手，打牢“执法为民”的思想根基
巡警支队从思想教育入手，在创新学习方法、形式、内容中下功夫，使广大民警进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，打牢执法为民的思想根其。一是创新学习方法，在领会精神实质、把握精髓上下功夫，分三个专题制定了详细系统的学习计划，建立了严格的学习考勤，“逢会必学，随机抽考”等制定，编印应知应会学习资料小册子，在公安网上建立学习园地，在单位设立学习专栏，通过“点将”、“透视”等形式，使全体民警多方位、多角度进行学习。二是创新组织形式，在学习的灵活性上下功夫，以机关、直属大队为单位召开民警讨论会11场，召开群众座谈会4场，悬挂“大讨论”宣传横幅30余条，办黑板报、宣传版面16块（次）。巡警支队还针对不同层面、不同岗位的业务和思想实际，分层次、分岗位确定讨论题目，引导民警力争在力所能及的范围内展开讨论，增强针对性。三是创新学习内容，在与工作实际的结合上下功夫，在深入学习《“三个代表”思想学习纲要》、十六大报告、胡锦涛同志“七一”讲话、及上级精神的基础上，开展了“珍视我们的生命线”专题讨论，增强学习讨论的针对性，确保效果。通过深入学习，引导民警在心理层面上体现维护安全与维护人员权、形成执法为民的心理定势和行为定势，坚决杜绝出现滥施处罚、滥用职权的现象，坚决杜绝“五大顽症”。
从抓领导入手，建立完善学习培训、工作联系制度
巡警支队将班子成员和中层干部的执法观念转变放在首要位置，作为重中之重。一是通过支队队委会、中层干部会等形式，进行集中培训，以“立警为公、执法为主”为主题，以集中灌输的形式，深入学习周永康部长系列讲话、“十起典型案例”等内容。围绕如何端正执法思想、如何实现执法观念转变等问题，拟出题目，组织支队领导和中层干部进行深入调研和探讨，使领导从“洗脑”、“换脑”的思想认识水平先行提高一步，从而牢固树立执法为民的思想意识。二是建立联系制度，转变作风，建立了领导联系基层、联系群众制度，要求支队领导一人联系一个基层单位，支队班子与市局确定的卢氏县潘河派出所加强联系，定期走访，以发现问题，加强指导。三是从严治警，加强管理，进一步完善了对《支队领导的等级化管理规定》和《对中层干部的等级化管理规定》，从抓制度落实、抓规范执未能、发挥表率作用、抓等级化考核等方面制定一票否决措施，切实加强对每一名领导的监督制约。
从换位思考入手，落实便民为民措施。
结合公安部部署的“立警为公、执法为民”讨论活动要求，巡警支队结合实际组织开展了“体察民情、换位思考”活动。一是以人性化教育为手段，结合典型案例以及漠视群众疾苦、耍特权、抖威风等事例及“文明执法、关爱生命，正确对待违法犯罪嫌疑人权利”专题讨论，开展“假如我是一名办事群众”、“假如我是当事人”、“假如我是一个农民、一个外地民工或一个下岗工人”、“假如我是犯罪嫌疑人”等内容的换拉思考讨论，认真梳理伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的现象，从人民群众反映最强烈的问题改起，从最基本的环节、最细微的地方做起，解决民警的思想意识问题。二是立足本职，组织民警开展“当一天打工者，当一天下岗职工”等体察民情活动，引起民警思想上的共鸣，增进警民感情，激发民警亲民、爱民、利民、为民的朴素感情。三是杜绝“扰民式”工作方法，巡警支队要求非紧急情况，办案中尽量缩小知情范围，出警中禁止使用警笛、警报器等。四是进一步完善便民利民措施，巡警支队在原有的便民、利民措施的基础上，本着为群众办好事、办实事的宗旨，进一步出台、深化便民、利民措施，如在各巡警执勤点附近及办公地点要完善灯箱、悬挂明显报警标志，公开执法职责、依据，坚持24小时值班制度，方便群众求助报警，并坚持做到“三要”，即“灯要亮，人要在，事要办”。巡警办理案件实行案件查处制度公示制，巡逻中实行首接责任制等制度。
从查摆问题入手，建立《三项工作通报》长效机制
公安部“加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议”召开后，巡警支队立即组织开展了“执法和内部管理整顿”活动，分4个阶段，下大力气解决随意执法、滥用强制措施、侵害群众权益等问题，并按照“人要精神，特要整洁，说话和气，办事公道”的要求，声速开展内部整顿，同时为从根本上扭转部分领导、民警思想上存在的“重打击，轻保护”、“重实体、轻程序”、“重尽快破案、轻依法办案”等错误思想认识，他们在全支队开展了为期一个月的“文明执法，关爱生命，正确对待违法犯罪嫌疑人权利”专题讨论和查摆整治活动，广大民警围绕执法办案的每一个环节，围绕典型案件认真回顾反思、梳理总结，全支队共查摆问题三大类15余项，在查找问题过程中增强了执未能为民的自觉性。为使内部管理、队伍建设、执法质量等项工作逐步走上正规、规范化道路，巡警支队边摸索、边总结，制定完善了《队伍管理工作通报》、《巡逻出警工作通报》、《执法质量工作通报》制度，定期检查、讲评各项工作，促进执法质量、队伍管理、巡警业务工作全面提高。
从提高综合素质入手，建立学习培训工作机制，努力打造“最受群众爱戴警种”
全面建小康社会对公安民警的综合素质提出了新的要求。为此，巡警支队在原有培训制度的基础上，巡警支队逐步摸索建立了包括组织领导、后勤服务、考核等五方面培训工作机制，来提高民警的综合素质，从而增强民警坚持执法为民的综合能力。一是组织领导工作机制，定期协调解决培训工作中存在的实际困难和问题，制定规划，指导培训工作。二是后勤服务协调机制。由巡警支队指挥室及有关人员组成，专门负责培训工作的各种物资准备、膳食安排、勤务保障、后勤服务等。三是检查督导工作机制。成立督导组，采取定期检查，随机抽查，明查暗访等方式，了解掌握，督促指导各单位培训内容、时间、进度、质量的“四落实”情况。四是考核竞赛工作机制。这些制度为民警提高综合素质提供坚实的保障。
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