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重庆市人大尝试 地方立法起草新途径
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重庆是我国的第四个直辖市，近三年间，城市建设发展迅速，高楼林立，人民的生活水平得到迅速的提高。伴随着我国住房制度的改革，城市居民现在己大部分居住在新的小区中。为了有一个良好的生活环境，牧业管理的概念也随着小区的发展逐步引入人民的生活当中。它成为与人们生活密切相关的一个重要组成部分。
由于物业管理成为一项与小区发展相伴相生的新的行业，而对于本行业的管理立法在我国还属空白。因此起草一个专门与物业管理相适应的法规，对于规范这一行业，引导这一行业向健康的方向发展，成为摆在立法人员面前的一项紧迫的任务。这一问题，也引起了重庆人大常委会的关注，己经开始着手草案的起草工作。
但与历次法规起草不同的是，这次文件的起草并不是由人大直接起草或由人大委托行政部门起草，而是由人大委托一家律师事务所来完成。
重庆市人大常委会委托律师事务所起草地方性法规草案，主要是基于三个理由：一是为了拓宽地方立法的渠道，增 加社会各方面参与地方立法的途径；第二是为了让人大掌扭立法的主导权，因为以前大多数的地方性法规草案基本上都是政府部门在起草，往往掺入了一些部门的意志，从而不利于人大掌扭立法的主导权；第三个方面，就是为了防止在立法过程中，把部门利益倾向带进立法活动中来，带进地方性法规当中来。
而选择律师事务所的标准，重庆市人大主要坚持两个原则：一是在重庆律师界具有较高的知名度，在律师服务工作时，质量比较好；第二是在理论和实践方面要有比较丰富的知识和经验。这次被选中的索通律师事务所，其执业律师大多留学海外，回国服务，对国外相关的法律法规比较了解，这样就便于起草的法规草案和国际的一些惯例接轨，吸收国外的先进经验。
重庆市人大在法案的起草上，采取国际上较为先进的立法、公平的基础上进行。为我国在立法方面创造出了一个全新的经验。
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