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变行政手段管理为法律手段管理
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[ 中国人民大学副教授 范愉 ]
社会生活往往需要不同的手段来调整，行政调整和法律调整是两种不同的方式。行政调整由行政机关或国家机关工作人员来行使行政权力，往往比较多地注重权力的刊登，有一种灵活性，好处是效率往往比较高。但是它往往相应会产生一些负面结果，比如说缺乏法律规范的情况下它往往导致行政权限的没有节制，容易导致行政权限的滥用。
所以在现代法治社会中要强调法律调整手段，更多把行政机关的行政权限，包括行使权限的方式和程序用法律规则的方式固定下来，行政机关调整社会生活的时候首先会依照法律的程序来行使，同时公民的权利在受到分割的时候通过一定的程序能得到救济。
行政权力是无所不在的，普通老百姓天天在行政机关打交道。老百姓也许对司法诉讼程序比较陌生，但是跟行政机关的联系比较陌生，但是跟行政机关的联系非常密切，因为它与老百姓日常生活息息相关。
随着依法治国战略方针的提出，各行各业都注意到了运用法律手段来管理的重要性。这是世界各国法制发展的一个总的趋势。在整个社会调整中法律的作用和范围越来越扩大。用法律手段规范行政行为，最大的一个特点就是无论实施什么样的管理行为首先要有法律依据，便于当事人用它进行监督。
国家工作人员在行使行政权限的时候必须要有一个观念：依法行政；另外还要有强烈的责任感，更多地考虑到人民的利益。应该自觉地接受法律的规范，严格地避免权力的滥用，同时一定要意识到自己的权力是人民赋予的，并且是由法律进行制约的。
现代的法治精神，实际上是强调对国家权力的一种合法制约，更多地注重对普通公民的权利保护。每一个公务员都应该明白现代法治精神。现代法治的核心就是依法行政，把治理国家权力的行使、行政权力的行使放在法治的核心地位。
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