海洋是生命的摇篮、资源的宝库，是全球生命支持系统的一个基本组成部分。然而，随着全球经济的快速增长，尤其是海洋经济的发展，人为破坏海洋环境的事件频频发生，甚至引发了象赤潮这类海洋自然灾害。加强海洋管理，严格执法，保护海洋生态环境，成为一项神圣而光荣的使命。在国家海洋局，就有这样一支海上执法队伍——中国海监总队。这支队伍对大多数人来说还很陌生，我们的记者历时一个多月，分别对中国海监总队的三个派出机构北海、南海、东海总队进行了采访，我们将分两期为大家介绍这支海洋特种兵。

　　中国海监队伍是一支多职能的海上执法队伍，其主要职能是依照有关法律和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法块规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。巡航船舶分别由三个海区总队管理，可航行从沿海到无限海区的各海域。

　　２００１年在中国海监总队的统一部署组织下，以北海、东海、南海三个海区为作战平台，分别根据本地的实际情况开展了有针对性的专项执法行动。

 中国海监北海总队——海洋石油勘探开发环境保护专项执法行动

　　胜利油田是我国最大的油田之一，最近几年加强了海上石油开发的力度，现在共拥有钻井平台８座，采油平台６３座。胜利石油管理局安全环保处杨洪旭处长向我们描述了胜利油田海上石油开发的前景：“２００１年胜利油田把大部分的原油投资都放到了海上，几年当中原油产量猛增到２２０万吨。目前，正陆续在周边海域勘探新区。现有海上的装备能够迎合年产１０００多万吨的水平，今后几年在国家倾斜性投资的情况下，能够把海上的原油产量再往上提高一步。”
　　胜利油田的变化是我国海上石油发展的一个缩影，从陆地采油到海上采油是石油工业发展的方向，而海上采油则面临着更大的环保压力。在渤海海域里，石油平台占我国海上石油平台的三分之二，随着国际合作开发力度不断加大，渤海将成为名副其实的“油池子”。脆弱的生态环境越来越难以承受海洋开发对环境造成的损害。中国海监北海总队承担的任务重点就是保护海洋免于受到石油开发而造成的污染。

　　据国家海洋局北海分局刘宇中副局长透露，不久前，在蓬莱的１９－３号油田，探测的储油量是６亿吨，应该说又一个海上大庆。所以，渤海的海上石油、天然气的开发前景非常好。

　　对于中国海监北海总队来说，防止海洋污染，处理海上污染事件，是他们工作的重中之重。２００１年８月１６日至２８日，中国海监北海总队派出陆地检查组、海上检查组和空中监视组，开始对北海的海上石油平台进行海洋石油勘探开发环境保护专项执法检查。
　　中海石油天津分公司绥中３６－１油井在今年年初发生了溢油事故后，又陆续多次发生污染事件。这样的老污染户在这次执法中被作为重点。为了保证最大的执法效果，在整体活动之前，北海总队派出精干的执法小组，对绥中３６－１油田海上石油平台进行了突击检查。

　　北海总队执法处林芳忠处长是这次行动的负责人，通过检查，他们发现了不少问题，“主要问题是渤海海上的溢油，海洋石油平台开发造成的海上溢油还是很多的，小规模的跑冒滴漏现象更是经常可以看到，比如说，这次１２天的检查行动，我们就发现了两次大的溢油，中型规模的溢油也有两次。其中绥中３６－１油田Ｆ３１９ＦＭ平台，它的一次溢油长度是１０００多米，宽度是２００多米。”林处长同时还告诉我们，陆地检查组也开始对中海石油天津分公司、胜利石油管理局等所属的有关单位进行了检查。先后登栓了渤西油田、埕北油田等１０座钻油平台。海上检查组对渤海区海洋石油勘探开发的海上四个油田的１６个平台进行了检查，并针对南海一号平台违法排污事件，进行了调查取证。

　　在执法中，海监飞机监测是一个非常重要而有效的手段。１月１９日，空中监测组在巡航中发现，油带长１０００米、宽２００米，颜色呈彩虹色；８月１２日，发现南海一号平台排污，油带长１００米，宽３０米，颜色呈银灰色。

　　通过这次行动，国家海洋局北海分局针对渤海石油勘探开发的飞速发展，渤海生态环境恶化的严峻局面，提出了对渤海地区进行综合整治的长期构想，从根本上改变渤海地区环境恶化的情况。国家海洋局根据渤海的污染及生态迅速衰退的情况，提出了对渤海综合整治的规划。规划分两部分，一部分是能力建设，这是基础性建设；第二部分是治理工程，是直接将环境进行恢复的工程项目。我的看法是应建立一个专门法，比如叫渤海资源环境保护特别法，在这个法的监督下，才能充分发挥、调动中央和地方在渤海里的所有力量，统一协调，强制性的治理好渤海。

 中国海监南海总队——广西近海海域联合执法大检查

　　１９６４年广西北海市福镇乡竹林村的渔民种下第一颗红树时，他们的想法很简单，就是台风和海浪正在侵蚀他们的家园，渔民们要在陆地和海洋之间筑一道防护线。３０年过去了，一片被当地人称作保护神的３００亩红树林，不仅挡住了海浪和台风，而且每年的６月和８月，渔民们能从红树上摘下果实，每公斤卖到３、４块钱，这笔收入让村里的孩子们有了识字的机会。

　　但是就在４年前，这片红树林被砍掉作了虾塘，海底重新暴露在海浪和台风面前，当地渔民说：“如果决口，１８００亩良田将寸土不剩。”

　　在短期经济利益的驱使下，一些渔民和地方政府盲目开发养殖业，随意滥用海域资源，造成资源严重的浪费和破坏，加剧了自然环境的恶化，并已经构成我国沿海赤潮频频发作的一个重要诱因。

　　针对近期北海海域使用“无度、无序、无偿”的混乱状况，２００１年１０月，中国海监南海总队与国家海洋局南海分局会同有关部门共同组织神话了“２００１年广西近海海域联合执法大检查”行动。这次行动采用中国海监飞机空中监测，海岸立体检查的方式进行。中国海监南海总队总队长朱光新向我们介绍了海监飞机对海洋监察工作的特殊贡献，他说：“海监飞机在低空飞行的情况下，海上的一些小目标都可以发现，比如违法围场养虾、破坏红树林以及一些油污染等，都可以通过飞机监察，拍摄到现场情况后，由地面执法人员赶往案发地点进行查处。”

　　２００１年１０月２０日，联合检查组根据报告分别对北海市北部海域、北海银滩旅游度假区进行了检查，对北海近岸海域进行执法巡航。

　　１０月２２日，检查组赴钦州市，对钦州港经济技术开发区海域使用管理的情况和茅尾海海砂开采活动进行了检查。
　　１０月２３日，检查组对防城港１１、１２号码头、货架及北化河口自然保护区进行了检查。
　　中国海监南海总队通过对广西三个沿海市的检查，对北部湾北部近海的海域使用秩序、海洋环境的保护、海域项目的清理都起到了十分重要的作用，为北部湾海域经济的规范化发展奠定了坚实的基础。

　　（下期将介绍中国海监东海总队在金秋十月开展了“ＡＰＥＣ会议期间保护国际海底光缆系统海空协同专项巡航执法行动。）