在代全国每年有三万多名执行干警承担着办理三百余万件执行案件的艰巨任务,他们是为了维护社会正义和司法公正、维护国家法律的尊严和人民群众的利益而努力。然而,执行难,难执行,一直困扰着法院执行工作,其危害不公直接影响人民法院的形象,其示范效应更直接伤害着公众对法治的信念。
姚秀荣是全国人大代表,积极参政议政,在焦作市,她是有名的为老百姓仗义。验一下法院执行难。
他们到第一站是信阳的潢川县。在那里,潢川县政府欠孟县粮食局油厂50余万,判决生效以后,演川方面拒不履行还款计划,焦作执行庭曾六下潢川而一无所获,那么,这次的执行会顺利吗?
第二天一早,姚秀荣等代表决定先赶往县人大录找支持。一位副县长接待了他们,并表示县领导对这事情态度很明确依法办事。下午,双方终于能够坐下来商谈此事。
对于执行政府,姚秀荣心里也是七上八下,但经过一番解释,双方最终达成了调解协议,孟县油厂放弃利息,只要本金,而潢川县政府则答应执行人提走六万无和红旗轿车一辆,至此,潢川之行总算大功告成。
11朋9日,姚秀荣一行七人又赶往获嘉县冯庄镇,执行一起贷款纠纷案。在这起案件中,冯庄镇政府负有连带责任,因此办案人员决定对冯庄镇政府院内的一辆轿车强制执行,查扣了该车司机的行车证,但几分钏后,一名自称是镇干部的人员粗暴的威胁办案人员交出行车证。
后经查实,这人叫张光华,是冯庄镇的副镇长。就在办案人员与对方交涉过程中从镇政府大院又出来十多人,对办案人员和人大代表围功殴打,拳脚相加。
几位人大代表讲起当时的情景时,仍心有余悸,姚秀荣出示人大代表证后,依然遭到围功。另一位焦作市人大代表张新景更是遭到暴力攻击,张代表向我们描述了当时的情景,他说:“我也掏出人大代表证,我说你看我的人大代表,在这个情况下,他们二话不说,‘把他拉出去,给我扔到水里’,扔到水里以后还按住不放。”在受围功殴打的过程中,焦作市人大代表张新景的人大代表证和身份证也被抢走。
姚秀荣愤慨地说:“因为人多得很,打得也乱行很,他们都是受围功,我在墙挤着也出不来。这个事过后,我们绕过脸瞅见,一个是副镇长张光华,一个是党委组织委员。”
人大代表和办案人员随即来到了镇政府院内的冯庄派出所报案,可镇政府一方似乎并未就此罢休。中午11点多,又来了三、四个人,抢走了随行记者的摄像机,把当时录有整个事情经过的录像带当场毁掉,让人感到难以理解和更加气愤的是,面对执行人员的请求,冯庄派出所出所的一名干警就在旁边而袖手旁观。
事情发生后的第六天一大早,姚秀荣与焦作市另外几位不同级别的人大代表来到焦作市,就11月9日冯庄镇政府暴力抗法事件向市人大代表进行了通报,提出要严惩打人者,追加被抢走的人大代表证,市人大表示要全国配合调查此事,而获嘉县主要领导却未对此事作出任何反应,看来这起案件的执行工作似乎还要有很长一段路要走。
焦作市中级人民法院张兴隆副院长介绍了这次行动的目的:“我们的想法是,通过这一个活动,让全社会来了解执行工作,进一步来关心、支持执行工作,这是我们的想法,通过人大代表跟踪监督具体的执行活动,来进一步改善物们外部执行环境,从而来达到一个缓解我们这个地方执行难这么一个状况,这就是我们的目的。”
姚秀荣能过一番体验后,万分感慨,她说:“以前我对他们执行人员有个误解,我总觉得执行法官在白吃老百姓、纳税人的饭,吃饭不干活。通过这次监督活动之后,我对法院执行工作确确实实感到非常艰难,扫行工作如履薄冰,每一天执行干警都在走刚丝,非常难,时刻都有暴力抗法事件的发生。说名实在话,执行干警随时随地都有挨打的可能,现在我对扫行干警、执行法官已经非常理解了。”
当前,在一些地方,地方保护主义和部门保护主义以各种新的形式阻碍执行,执行难“反弹”现象比较实出,暴力抗拒执行事件时有发生,使人民法院执行工作面临着十分严峻的形势。焦作市法院的做法,使我们看到人民法院一方面要“依法执行,规范执行”体现司法公下原则,另一方面要争取人大的支持,取得社会各有关方面的协助,与广大人民群众形成合力,显示法律的尊严,从而根本上树立起广大干部、群众崇尚法治的信念,共同维护国家法治建设。