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打击职务犯罪抵制地方保护主义

 

 职务犯罪的危害己经不局限于一时一事对法律规范的违背,更扰乱了执行规则,败坏了社会风气,侵袭了主流法治文化,葬送了国家公职人员,一旦滋生蔓延,就像粮仓里的老鼠肆无忌惮地吞噬国家财产。但是,老鼠终究逃不过猫的抓捕。如何避免猫受到老鼠的腐蚀,遏止司法腐败,这是一个迫在眉睫的问题。与此同时,改革司法体制,铲除地方保护主义,也提到了各地预防职务犯罪工作的议事日程。

  据广州市天河区检察机关侦察,广州市天河区法院审理查明,被告人周继强在1996年期间利用其担任广州市粮食局东圃粮食仓库主任的职务之便,与仓库副主任苏泽维、党支部书记郑楚源、财务股股长关若汉以及仓库贸易部经理胡兆康合谋采取截流粮食套取差价款的手法,共同私分公款共计人民币一百三十万元。

  而被告人关若汉和周继强还分别接受过花都市花东粮食管理所的贿赂3万元。

  像周继强等五人,在同一单位担任重要职务,集体贪污公款的案件,是近几年来职务犯罪发展的新趋势。这五个被百姓称为粮食硕鼠的巨贪,当初自认为合谋 的天衣无缝不会被发现,贪污最多的周继强还认为自己的处罚过重。

  这五名贪污犯在即将押赴监狱服刑之前,都留下了眼泪,不知道是对失去自由的恐惧,还是对当初贪污的悔恨。这五名案犯中最大的己经六十多岁,大部分是共产党员,对钱财的贪欲,最终把自己送进了监狱。

  进入九十年代以来,集体贪污犯罪的情况日益突出,所以国家出台的新《刑法》专门对单位经济犯罪做出了严格和明确的规定,以打击这种犯罪势头。

  广东省高级人民法院李琦副院长接受记者采访时指出:“应当说《刑法》中的有头规定,己经关注到这种集体犯罪增多的势头,因此加大了惩治力度。”

  在打击职务犯罪的案件中,一些大案要案往往发生在领导干部向上,他们身居要职,逐渐养成了一言堂的不良作风,在缺乏权利监督的环境中滑向了犯罪的道路。

  原广州市公路局局长丁振武利用自己主管该局全面工作的职务便利和影响,向公路局客运指挥中心发包、公用事业基础建设施工及他们提供帮助,先后收受贿赂款共计人民币152.78万元和价值人币一万元的手表一块。此外,他还有存于银行的港币三百多万元和美三万多元无法说明合法来源。

  为此,广州市中级人民法院做出一审判 决,以受贿罪和巨额财产来源不明罪判处丁振武无期徒刑,剥夺政治权力终身,并没收个人财产人民币924291.21元,港币25万元,美金6万元,查获的受贿所得的赃款和丁振武不能说明合法来源一港币美金予以没收,上缴国库。

  据广东省检察院公布的2000年资料显示,2000年,全省立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件1902件,涉案2232人。挽回国家经济损失3.3亿元,突出查处了大案要案,其中百万元以上的案件154件,涉嫌犯罪的县处级以上的干部188人,厅局级干部15人。其中深圳海头原头长赵玉存受贿案,广州市芳村区原副区长李作照受贿案,云浮市公案局原副局长谢洪隐瞒境外存款案,珠海市工商局原局长钟维顺受贿案等 ,引起市民强烈反响。2000年,通过对金融系统和国有企业的职务犯罪打击,突击查办了28件44人私分国有资产共1300万元的案件,己经追回1000多万元。同时查办工商、税务等行政执法部门发生的渎职犯罪人员67人,对于行贿案的查处达到109件,涉案人员113人。

  在打击职务犯罪工作中,检察机关和法院经常会遭遇到来自各方的压力,尤其是在查处集体犯罪和领导干部犯罪时更为明显。部门利益和地方保护主义是最大的阻力,他们甚至通过行政手段干扰司法公正。同时,也滋长了部分司法人员贪赃枉法、循私舞弊,使犯罪分子逃避法律的制裁。

  深圳市人大代表厉有为就生动地形容,如果司法人员腐败了,那就是猫和老鼠和平共处,这种现象将会严重影响社会安定团结。

  要司法机关廉洁自律,除加强内外监督外,最重要的是对现有司法体制进行改革,同国际惯例进行接轨,在体制上堵住漏洞。例如广东省各级法院把过去的民事、经济、知识产权等法庭合并为统一的民事庭,为加强对案件的审理监督做出了尝试。但是,在现有的体制下,维护司法公正,推进司法改革最大的阻力仍来自地方保护主义,一些基层法院很难避免来自地方各部门的干扰。据了解,目前查办腐败案件的阻力主要来自两个方面,其一是地方和部门保护主义,其二是腐败关系网。地方和部门保护主义不愿认真查处本地区、本部门的腐败,有的甚至设置或者公开阻止查处工作。

  广东省高级人民法院李琦副院长对此深有感触,他说:“由于我们国家现在的体制,还有我们经济建设的状况,区域性的地方保护的特点比较明显。而我们的法制,从国家这点是统一的,但在某一地区或某一个地域来讲,它既要保护地区的利益,也为了从为官一任,造福一方的狭隘观念出发,当矛盾和纠纷产生以后,往往动用行政权利来阻挠,甚至践踏法制的统一,这个问题我认为阻挠比较大的地方或部门的保护主义。作为法院和法官们来说,也要提高自身的素质,地方法院不能成为地方的法院,基层人民法院行使审判权利应代表国家,而不能够代表地方。这个问题对法院内部来讲是个大问题,一个方面我们呼吁希望整个社会克服和抵御地方保护主义对执法的干扰,对法院内部来说,应该做坚强的执法者,代表国家,代表人民行使法律,而自己不能让他们搞地方保护主义,或者成为地方保护主义的防空洞、保护伞,这对法官来说,这是耻辱。”

  预防职务犯罪,是一场永不会停止的战役。曾经有人建议,年底遏止职务犯罪,需闰个集教育、打击与预防为一体的防卫体系,让手中掌权的人“不想贪”、“不敢贪”和“不能贪”。不想贪,就是提高国家工作人员的素质,让他们珍惜自己的职业,自觉抵制腐败的侵蚀;不敢贪,就是通过建立有效的监督体学习班潜在的腐败分子望而生畏。不能贪,是指堵塞各种、可能的漏洞,对立起严密的防范体系。这三道防线真的建立好了,职务犯罪的生存空间也就微乎其微了。”

  





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