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北京二中院把握时机多种方式抓廉政建设
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[ 高志海、陈学芹 ]
“为捍卫法律的尊严，为维护法官的荣誉，我将恪守：强学力行，修德慎独，胸怀爱民之心坚守正义，铭记党的重托永保清廉”。这是2月12日北京二中院全体法官在廉政宣誓仪式上的誓言。当日，该院还先后组织干警聆听了北京市纪委常委刘经宇作的廉政形势报告；副院长白山云结合案件审理，对原湖北省高级法院院长吴振汉从大法官沦为阶下囚原因的剖析；逐级签订2007年度党风廉政建设责任书，这是该院春节前夕继在院内部网上发布有关廉政要求内容的“新春恭示”后，抓党风廉政建设进行的又一系列内容。据了解，为使干警始终保持清醒头脑，增强拒腐防变“免疫”能力，把握时机多种方式抓党风廉政建设在该院已形成制度。
近年来，该院始终把党风廉政建设工作作为法院建设重中之重，把握时机多种方式常抓不懈。每年年初，该院党组召开的第一次会议总是研究部署纪检监察工作。在此基础上，他们还专门召开会议对党风廉政建设工作进行总体部署，以《工作要点》的形式，列出详细安排，并召开中层以上人员会议，进一步明确工作任务和具体要求，使各部门领导心中有数，有的放矢开展工作；按照“谁主管，谁负责”的原则，对党风廉政建设任务进行细化分解，按“一级抓一级，层层抓落实”要求，举行党风廉政建设责任书签订仪式，明确院领导、部门正、副职及普通干警在党风廉政建设中的具体责任。为搞好责任制落实，该院还先后有针对性地建立完善了《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于设立党风廉政监督员的规定》等8个配套制度。同时，通过监督检查和调查核实，运用纪律、组织、教育等手段，对不履行或不正确履行责任制的领导干部和干警严格实行责任追究。去年一当事人举报反映一名审判人员存在审判工作及纪律方面问题，该院经核实后及时与这名承办人进行了诫勉谈话，并就其在审判中出现的问题在全院进行了通报批评。
把握“任前”、“入门”等时机，开展廉政教育或谈话，做好“新人”岗前廉政工作。该院领导在中层领导任职前、中、后期，均要围绕廉洁从政主题与其进行廉政谈话，明确廉洁从政内容、意义和基本要求；对新入院工作的大学生、军转干部和聘任制书记员、法警，院纪检组长、监察室领导或有关人员都要对他们进行党风廉政教育，讲解各自职务行为规范，使他们了解廉政形势、有关党风廉政建设的制度和规定及今后应注意的一些问题，以便其在今后的工作中对照和检查。2006年，该院领导先后分别同新任命的2名中层正职和8名中层助理进行任前廉政谈话，先后四次对不同的“新人”进行了岗前廉政教育。
把握“举报”时机，开展不同类型谈话。对经举报或发现有违反审判工作纪律，但尚未达到处分程度的法官进行诫勉谈话；对一个时期反映出来的苗头性、倾向性问题，与有关人员进行预警性警示谈话；经调查核实，对被不实举报或恶意诋毁的法官，依程度不同在一定范围内对其进行公开正名谈话，为其澄清事实，消除不良影响。2006年，该院收到反映一执行员滥用职权、徇私枉法举报后，找到举报人了解情况，结果举报人讲自己并未写过举报信，还对执行人员为该案做出的努力和工作表示满意。在核实情况后，该院在一定范围内为该案执行员做了正名，使该执行员放下思想包袱，轻装上阵投入了工作。
在把握各种特殊时机抓党风廉政的基础上，该院还注重把握“日常”时机，多方式抓廉政。近年来，该院注重把和风细雨的提醒贯穿一年四季。每年春节前夕，该院都要通过网络向全院干警发出“新春恭示”，在向工作一年的干警表达节日祝福同时，诚恳地就廉政问题进行提醒。每季度通报一次信访举报、监督检查情况，以例会的形式把人民群众来信、来电、来访反映的问题以及内部监督管理中发现的问题及时通报各部门或中层领导，提醒单位和干警重视、克服和改进；将案件评查纳入纪检监察职责范围，通过评查发现问题，分析原因，通过原因追究责任，通过责任提高质量，从而规范审判活动，提高执法水平，促进法官综合素质提高；采取邀请中纪委、最高人民法院纪检组、市纪委、北京市高级人民法院监察室等同志为干警做廉政形势报告，做个案剖析，举行知识答卷活动，开展征文活动，组织观看勤政廉政教育片，举办廉洁从政漫画展，剖析北京市法院违法违纪通报实例等方式做好党风廉政教育；采取各部门法官监督员内部监督作用，召开特邀廉政监督员、干警家属代表座谈会等方式，监督本院及本部门审判活动和审判作风。针对反映的承办人开庭不准时，行为不规范、态度不好等问题，通过监控系统，对开庭、谈话、宣判情况进行经常性的检查。通过查阅卷宗、查看开庭光盘记录、旁听案件审理和定期查庭等方式，对立案、送达、传唤、开庭、宣判、案件审限等一些易出现问题的环节进行重点检查，找准法院队伍容易出现党风廉政问题的环节，制订、完善监督管理制度，逐步规范干警行为。
通过一系列活动的开展、制度的实施，全院干警自律意识明显增强,思想上实现了“要我廉政”到“我要廉政”的转变，行动上产生了“由人管人”向“制度规范人”的演变。该院领导干部、干警连续六年没有一人发生任何重大违法违纪和不廉洁问题。许多同志自觉向监察室申报买房、购车、装修、出国等重大事项,主动把当事人寄、送的现金、信用卡、礼品等上交监察室。党风、院风和审判作风明显好转,干警依法办案、秉公执法、勤政廉洁、司法为民的行为得到了当事人的肯定和好评。该院先后收到各方锦旗、牌匾390余面/块,表扬信210余封。
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