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强化措施 狠抓落实
河南省治理商业贿赂专项工作取得明显成效 |
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[ 周富强 王金创 ]
河南省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于治理商业贿赂专项工作的方针政策和安排部署，坚持强化措施，狠抓落实，2006年，专项治理工作取得了明显的阶段性成效。
加强领导，健全工作机制。按照中央和省委要求，该省各地各部门把开展治理商业贿赂专项工作作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务来抓，省委、省政府及时成立省治理商业贿赂领导小组，省委常委、省政府常务副省长李克任组长，省纪委、省法院、省检察院等20个部门和单位为成员单位，领导小组在省纪委监察厅设立办公室承担日常工作。18个省辖市党委、政府和省直有关单位相继成立以市委常委、常务副市长或部门行政主要负责人为组长的治理商业贿赂领导小组，并抽调高素质人员组成工作班子。全省县级以上部门和单位共成立机构9755个，抽调人员6.81万人。省治理商业贿赂领导小组在下发《河南省治理商业贿赂专项工作实施方案》和有关文件的基础上，两次召开全省治理商业贿赂专项工作会议进行深入的安排部署。该省各地各部门迅速行动，按照上级部署，紧密结合实际，制定工作方案，通过会议和文件等多种形式认真贯彻落实。全省县级以上部门和单位共召开专项会议1.6９万次，制定文件12.99万份。
广泛宣传，营造浓厚氛围。该省治理商业贿赂领导小组办公室及时下发《关于认真做好治理商业贿赂舆论宣传和信息上报工作的通知》，各地各部门充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传中央治理商业贿赂的方针政策，提高全社会对商业贿赂危害性和专项治理重要性的认识，积极营造反对商业贿赂和守法、公平、诚信的市场环境和社会氛围。截止12月底，该省各级治贿办共编发宣传资料163.15万份，在市地级以上媒体刊发稿件5053篇；编发信息简报2.13万期，制作宣传栏3.28万期（块）；撰写调研理论文章4390篇。
严格认真，深入自查自纠。该省各地各部门坚决贯彻上级要求，严格标准，突出重点，围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域深入进行自查自纠,做到调查摸底全面、问题查找准确、分类处理恰当、整改措施到位、评估验收严格。该省参加自查自纠单位4.75万家，共组织审查企业营销费用49.99亿元，清理企业合同或补充协议及备忘录17.32万份，查阅企业董事会或部门工作会议记录2.31万册，基本弄清了本地企事业单位的数量、所有制性质、经营范围、企业规模等底数；确立自查自纠重点岗位4.53个、重点环节3.11万个、重点人员18.17万人，掌握了不正当交易行为的特点以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等。在此基础上，各地各部门各单位坚持“自我教育、自我检查、自我纠正、自我提高”的原则，采取各种有效措施，深入查找问题。驻马店、新乡等6个省辖市纪委、法院、检察院、公安局联合下发《关于敦促涉嫌商业贿赂行为的单位和个人在限期内主动说清问题的通告》。截止12月底，全省行政企事业单位共上缴违纪资金4273万元，有4625人主动说明问题并上缴款物；对查找出的不正当交易问题，严格把握政策界限，坚持宽严相济，依纪依法做出恰当处理，有1484人受到批评教育，其中县处级以上33人。对自查中发现的不正当交易问题，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，截止12月底全省共发现并整改问题9390个，其中企事业单位商品购销、招投标、产权转让、经营决策等问题7193个，行业主管（监管）部门利用职权干预经营活动、行政许可和行政处罚、设置地方保护等问题2197个。
加大力度，严厉查处案件。该省各地各部门充分发挥各自信访举报网络作用，全省共设立举报电话或电子信箱21244部（个）。各级治理商业贿赂领导小组办公室充分发挥组织协调作用，对各地各级重要案件挂牌督办；全省检察机关举办举报宣传周活动，发动群众积极踊跃举报，广泛收集案件线索。各级执纪执法机关切实履行职责，不断建立和完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，强化办案手段，有力查处了性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件。截止12月底，全省共查处商业贿赂案件1904件，涉案金额10013万元，涉案人员1031人（厅级干部5人，县处级干部58人），其中移送司法机关468人；纪律处分192人，行政处罚287件，正在查处案件624件。
标本兼治，建立长效机制。该省各地各部门坚持标本兼治、综合治理的方针，注重加强长效机制建设，积极探索防治商业贿赂的长效机制。截止12月底，全省共完善规章制度27882项，新建各种规章制度24011项。省交通厅制定《河南省交通基础设施建设廉政准入规定》等规章，配合检察机关建立“交通工程行贿犯罪档案查询”制度，构建交通建设领域防范机制。省财政厅制定《河南省政府采购监督员管理办法》，积极探索电子化政府采购，逐步构筑防范政府采购领域商业贿赂的屏障。
通过治理，全省广大干部群众普遍受到了教育，对商业贿赂危害性和专项治理重要性的认识明显增强。焦作市共清理陈欠电费9431万元，已追缴200余万元。全省国土资源系统共补缴追缴土地出让金2664.82万元。全省卫生系统集中招标药品和高值医用耗材总金额52.1亿元，平均降价20%，让利患者5.1亿元；全省425所二级以上医疗机构共收治单病种病人59541例，累计为患者减少费用2383.98万元。
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