"吸毒者既是违法者，也是受害者，更是病人，所以戒毒所不仅是行政执法场所，更是一所特殊的学校，一所医院，一个家……"
秉承这一理念，2001年，一座设施先进、功能齐全的现代化劳教所--四川省成都戒毒劳教所在成都航空港开发区矗立而起。2009年12月21日，更名四川省成都强制隔离戒毒所，全所整体转型，成为全省司法行政系统唯一专门强制隔离戒毒所。
2010年9月，四川省司法厅、劳教局又对该所党委领导班子进行了重大调整，党委书记、所长段宗彬同志走马上任。新一届党委班子带领全所民警继承和发扬优良传统，以"抓稳定，谋发展，求突破"为目标，通过创制"三区两延伸"戒治工作流程，戒毒管理规范化、标准化、流程化程度不断提高；通过搭建"1+2"教育平台，革新形式与内容，戒毒教育的矫治作用和人文色彩进一步彰显；通过坚持不懈抓好各类培训，民警队伍整体素质和执法水平显著提升。四川省成都强制隔离戒毒所各项工作创新发展，再谱新篇。
创立"三区两延伸" 谋求戒毒新突破
作为一个专业强制隔离戒毒所，戒毒工作的中心地位不可动摇。制定和规范科学的戒治流程，构建科学的戒毒康复工作体系，在戒毒工作上寻求突破，探索和创新科学的戒治方法是职责之所在。2010年9月以来，四川省成都强制隔离戒毒所按照全省"常青藤"戒毒康复模式的推广和深化工作要求，以实现戒毒流程"标准化、流程化、模块化"为目标， 充分利用地理区位好、戒毒基础好，资源丰富的有利条件，积极开展理论调研和实践探索，通过创制"三区两延伸"戒治工作流程，搭建"1+2"教育平台，初步构建起了符合强制隔离戒毒特点的戒毒工作体系，取得了阶段性成效。
一、"三区两延伸"和"'1+2'教育平台"涵义
"三区两延伸"是指根据戒毒规律，将基层大队划分为脱毒管理区、康复管理区和回归教育区，对戒毒人员进行分类分区管理。同时，做好两方面的延伸工作--管理工作向前延伸，收集分析入所强戒人员的吸毒历史、吸毒背景、吸毒动机以及在公安强戒所的基本情况等，实现和公安机关相关信息的共享；教育工作向后向外延伸，加强与社区康复衔接，开展戒毒工作的对外交流合作，参与面向社会的禁毒宣传教育，拓展教育领域，以提高全社会对戒毒工作的关注与支持。
"'1+2'教育平台"即"一个宗旨"--以帮助戒毒人员学会拒绝毒品，成为自食其力的守法公民为宗旨。两个平台--以戒毒知识、体能训练、心理康复，技能培训为内容的教育基础平台和以巩固、深化教育成果，开展戒毒社会服务和社会帮教的对外宣传交流平台。
二、"三区两延伸"和"1+2教育"平台的理念及框架体系
基本理念：以教会学员拒绝毒品为宗旨贯穿我们戒治流程的始终，构建标准化、流程化和体系化的戒毒康复流程，通过两个延伸工作把我们的戒毒工作融入我国禁毒工作的大体系之中，实现与社区戒毒和社区康复的无缝对接。
（一）基本框架体系：
1、脱毒管理流程图
2、康复管理流程图
3、回归教育流程图
（二）基本思路：
从"三期"到"三区"我们并不否认戒毒工作分期分段实施的有效性和规律性，在分期的基础上，更加充分考虑戒毒人员在戒毒过程中的环境因素，把中心转移到对戒毒人员积极因素和潜力的挖掘上。以戒毒人员戒治的情况分阶段性递进，并实现处遇递进，更加强调"以人为本"的理念，更加注重各科室、大队的科学配置与整合，更加适应目前场所管理体制的配置，使科室和大队能够围绕戒毒工作这个中心来开展教育矫治和习艺劳动等各项活动。杜绝"重习艺生产、轻教育矫治"的习惯做法，在一定程度上改变了以往对劳教戒毒人员进行分期分段戒治的过程中难以及时转段的状况。
"三区两延伸"戒治流程吸取了我所原"三期九段戒治法"的精髓，坚持常青藤戒毒康复模式的"多元整合、积极戒毒、生命复原"三大理念和"脱毒、康复、巩固"三期流程，按时间进度和戒治效果将戒毒人员划入三个管理教育区域，符合戒治过程中戒毒人员的心理演变特点，使戒治工作更具有针对性和延续性。
三、"三区两延伸"运行情况
（一）理清思路、找准方向
去年9月，该所就印发了"常青藤"戒毒康复模式的学习资料，下发了关于《四川省劳教局关于印发郭兰平副局长在"常青藤"戒毒康复模式研讨会上讲话的通知》的贯彻意见。10月13日，再次在全所中层干部会上进行动员，党委副书记陈敏同志宣读了我所"常青藤"戒毒康复模式的推广与深化工作的安排意见，副所长张敏同志作了具体讲解，党委书记、所长段宗彬同志提出了具体要求。11月5日，召开了首届学术研讨会，重点研究强制隔离戒毒的工作方法和制度体系，为我所戒毒工作提供有力的理论指导。通过动员学习，思考调研，全所上下对"常青藤"戒毒康复模式有了进一步的认识和理解，理清了我所今后戒毒工作的思路，明确了建立"三区两延伸"的戒治流程，搭建"1+2"教育平台的发展方向。
（二）建立机构，调整职能
确立好思路后，为了全面推进和深化"常青藤"戒毒康复模式，去年10月，该所又建立了相关机构并对部分科室的职能进行了调整。
1、成立了"常青藤"戒毒康复模式推广与深化领导小组。明确了小组成员分工和职责。确保工作顺利开展。
2、对部分科室的职能进行调整。
管理科：重点不再是以体现奖惩为主的单独行为管理，而是以体现人文关怀为主的服务性管理，着重为基层管理区提供有效的服务，并承担向前延伸（强戒人员吸毒历史、吸毒背景、吸毒动机以及在公安强戒所的基本情况等）工作。针对脱毒、康复和回归不同阶段，建立不同的管理制度。
教育科：主要对基层管理区各阶段的戒毒效果进行评估和审核，建立不同阶段的效果评估体系和规章制度，按评估标准科学评估。（评估标准以省局统一制定或"常青藤"戒毒康复模式的评估标准为准。）同时帮助指导基层管理区开展政治、技术教育，建立回归就业指导站，为回归人提供必要帮助。
生卫科：除原有后勤保障职能不变，主要加强对医院的管理和指导，建立定期检测制度，加强对药品的管理。
生产科：以职业技术培训为主，引进技术性强的习艺项目，建立考核考评制度，配合教育科指导基层管理区开展好技术教育。
研究室：主要从事戒毒研究，把实践中的经验进一步理论化，加强对戒毒工作的理论指导。
医院：直接参与基层管理区的戒毒工作。
其余各部门按分工围绕全所中心工作履行职责。
（三）组织实施，分步到位
第一步，是分区挂牌
按照戒治流程，该所将脱毒管理区设在入所大队一大队，主要任务，是对新入所的强戒人员实施脱毒管理和治疗；康复管理区设在我所二、三、四大队，分别为康复管理一区，二区和三区。主要任务，是对戒毒人员实施康复训练和管理教育；回归教育区设在我所心理矫治中心，不承担戒毒人员日常管理任务，主要职责是对剩余期限三个月以内的戒毒人员实施回归教育。今年初，各区挂牌就完成。
第二步，是编制流程
经过反复调研和分析论证，历经多次修改，该所于今年4月初步完成了各管理教育区的工作流程编制，搭建起了比较完善的戒毒流程框架，在此框架下，戒治工作走上了规范，正在逐步充实完善。
第三步，是完备体系
目前，该所正在组织相关科室和人员编写相应的工作手册和操作流程，以形成完整的戒毒矫治体系。
（四）积极探索，深化延伸
按照"三区两延伸"戒治工作流程和"1+2"教育平台工作要求，该所一方面积极拓展教育领域，创新教育内容，探索戒毒人员矫治新方法和新途径。通过开展家访，引入中华优秀传统文化教育，深化亲情帮教等，努力将教育工作深化延伸，提高教育在戒毒过程中的主导地位和作用，以有效提高巩固戒断率。另一方面，积极加强对外协作，推动科学戒治，推动强制隔离戒毒与社区戒毒和社区康复的无缝对接。该所先后与成都信息工程学院、成都中医大学、成都体育学院建立起了所-校协作关系。资源共享，优势互补，共同开展戒毒科研工作。目前，与成都信息工程学院合作研制的"抗拒毒品训练软件"、"GPS"定位跟踪系统、"心理脱瘾电子脉冲"系统和"生物反馈仪"等科研项目并已展开试验，为推动科学戒治、科学评估起到了重要作用。通过与成都安然职业技能培训学校合作开展职业培训，达成推荐安置出所人员的就业协议，为戒毒人员出所谋生寻找到了新的出路。通过与武侯区司法局、双流县司法局签订"后续帮教协议书"，为在该所戒治的武侯籍和双流籍戒毒人员解除强戒后的康复和后续帮教工作，以及与社区戒毒和社区康复的无缝对接的实现铺平了道路。
"五着眼""五突出"抓好政治思想工作有力提升队伍整体战斗力
新一届党委班子自上任以来，始终把人（民警）的因素作为场所发展的第一要素，高度重视思想政治工作，在继承思想政治工作传统经验的基础上，适应新时期、新形势和新要求，坚持"五着眼""五突出"，推动全所思想政治工作进一步发展，取得了良好的成效。
一、着眼于构建和谐场所，突出抓好以中华优秀传统文化为重点的所区文化建设
党委经过认真调研，认识到缺失基于场所共同文化上的核心价值观是造成队伍思想不够统一，矛盾较为突出的根源所在，因此，所党委首先从抓文化建设着手，着力解决团结问题、和谐问题。具体来讲，主要抓了以下几个方面的工作：
（一）狠抓了中华优秀传统文化的学习普及
中华优秀传统文化中的"和"、"合"、"中庸"思想，十分切合该所统一思想，构建和谐场所的要求，因此，在全所民警中开展了对中华优秀文化的学习普及。每周一上午，召开全所民警集中学习会，主要由段宗彬所长亲自作讲座辅导，以《国学》为主要内容，讲授人生的真谛、为人做事的道理，树立"为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平"的理想抱负，引导民警修身、养德、明理、诚信、博爱，建设共同的精神家园；在中层干部和一般民警两个层面分别组织开展了对《铭印法则》的深入的学习，引导民警正确看待得失成败，荣辱沉浮，实现自身和他人的共同发展；专门印制下发了《孝经》、《三字经》等国学经典著作，便于民警随时学习领会。通过对国学的学习，提高了民警的品德修养，澄清了一些思想误区和错误思想，端正了心态，使民警对自己，对他人，对组织的认识更加客观全面，减少了各种矛盾冲突的发生。
（二）总结提炼并大力宣传场所优良传统，进一步统一思想，鼓舞干劲
建所以来，该所在艰难曲折前行的过程中，也形成了许多好的传统，为此，我们拍摄了专题片--《转型-发展》，充分展示建所以来所取得的发展成就和民警积极向上的精神风貌；定期制作更新以展现民警忠诚敬业、奋勇拼搏精神为内容的幻灯片，在每周民警大会上进行播放，鼓舞士气。今年，经过进一步的总结提炼，确立了"团结创新、务实求真、自强不息、永不言败"为场所精神，结合"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题实践教育，邀请老同志作了发展回顾报告。坚持对优良传统和场所精神进行广泛深入的宣传，使之入脑、入心，进一步提高了民警对事业的认同感，振奋了精神，增强了动力。
（三）深入开展各项专项教育活动，坚定理想信念
结合"双大"活动、创先争优活动、"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育实践活动等专项教育活动，在做好"规定动作"的同时，创新"自选动作"，利用集中学习、集中党课、支部"三会一课"等各种机会，采取灵活多样、民警喜闻乐见的形式，在民警中广泛开展了社会主义核心价值观教育、社会主义法治理念教育、劳教人民警察核心价值观等理想信念教育。今年3月组织开展了"向雷锋同志学习"活动，举办了一次演讲比赛，并到敬老院开展了爱心帮扶活动，进一步加强对全所民警社会主义核心价值教育，倡导"关爱他人，服务人民"的时代新风尚；5月，各支部开展了内容丰富的主题党日活动，通过参观灾区新貌，亲身感受灾后重建的伟大成就，进一步体会社会主义好，共产党好，伟大祖国好，从而更加坚定做党和人民忠诚卫士的信心和决心。
（四）广泛开展群众性文化活动，不断加强精神文明建设
针对劳教人民警察工作内容较为单一枯燥，工作时间长，压力大的职业特点，积极开展丰富多彩的文化活动，缓解民警压力，丰富民警的精神文化生活。坚持每月开展一次工会活动，每季度组织一次近郊参观游览，去年"十·一"前夕组织开展了庆祝国庆演讲比赛和红歌比赛，组织开展了秋季职工运动会，"迎新春"文娱活动等群众性文化活动和以书画、摄影、演讲、歌咏比赛、读书活动等为主要内容的"警营文化月"系列活动。通过积极开展文化育警，不仅丰富了民警职工的精神文化生活，而且加强了沟通，增进了团结，凝聚了人心，构建了和谐。
二、着眼于正面引导，突出抓先进典型引路
先进典型是民警身边的活"教材"，具有很强的说服力和感召力，所党委十分重视先进典型的挖掘、树立和宣传，积极发挥先进典型的引导、示范和辐射作用。
（一）业务工作抓样板
在全所范围内广泛开展现场评比工作，各大队按要求进行生产现场规范化管理评比，各科室结合业务职能开展文档材料规范化管理评比，通过抓样板、抓示范，全所形成了"你追我赶，争当样板"的生动局面。
（二）构建周评、季评、年评三个层次的评比表彰机制
针对机关各科室及大队业务工作特点，研究制定了明确清晰、切实可行的评先选优工作考评标准，每周组织开展先进基层单位评选工作，对各大队管教、政工、生产、后勤等工作开展评比，并对优胜单位颁发流动红旗。根据民警思想动态、履职情况、模范作用发挥情况等指标每周评选出"十佳"民警，实行评比上墙，结合月绩效考核兑现奖惩。对一个季度内累计六次获得先进基层单位的大队和"周十佳"的民警在全所民警大会上予以通报表扬，并给予一定的物质奖励；年终，根据周评、季评结果，对授奖次数靠前的单位和民警推荐上级机关表彰或给予所党委表彰。通过建立周、季、年度三个层次的评比表彰机制，真正把争先创优融入到了各单位和民警的日常工作之中，使奋勇争先成为了大家的自觉行动，营造了积极的工作氛围。
（三）建立"三考三评三挂钩"的考核机制
通过考勤、考绩、考过；经由个人自评、群众测评、领导终评，实现考核结果与提拨晋级挂钩、与奖励挂钩、与惩处挂钩，确保民警的履职情况得到全面如实的反映。
（四）大张旗鼓宣传先进典型
在充分挖掘的基础上，树立了2个支部、5名个人为先进典型，为了进一步宣传他们的先进事迹，号召全所民警职工向先进典型学习，立足岗位，勇创佳绩，组织举办了创先争优活动先进事迹报告会，对先进典型进行了大力的宣传，在全所掀起了学习先进，争当先进的热潮。
三、着眼于提升民警队伍素质，突出抓学习培训
民警队伍素质的高低决定着场所的整体工作水平，该所以建设学习型单位，争当学习型民警为目标，以学习培训工作为着力点，积极推进素质强警，不断提高民警队伍的业务能力和业务水平。
（一）建立健全教育培训有关制度
制定了《民警学习培训制度》，并根据每年的教育培训目标，制定年度《学习培训计划》，并将民警的学习培训工作纳入各单位月绩效考核，为教育培训工作的顺利开展提供了制度保证。
(二） 构建学习平台，加大学习培训力度
按照"干什么、练什么，缺什么，补什么"的原则，主要采取送培与内培相结合，集中培训与分类、分岗位培训相结合的培训方式，重点突出对强制隔离戒毒知识、法学、教育学、心理学、监所管理学等专业知识和警体技能的教育培训，提高民警的专业素养。在送培上，通过岗前培训、任职培训、警衔晋升培训、党校学习、外出考察、挂职锻炼等多种方式，"走出去"学经验，长知识。一年时间里，就先后送培187人次参加了司法部、省厅、省局等上级主办的各类培训，送培43人参加了警衔晋升培训。在内培上，一方面坚持集中培训与分类培训相结合。每季度举行一次全警集中业务培训，重点开展了对强制隔离戒毒有关法律法规、戒毒知识、思想方法与工作方法、PPT制作及数字演讲内容的集中学习；同时，根据不同的岗位特点，管教、政工、行政后勤线每季度组织开展一次业务培训，提高了培训的针对性，实用性；另一方面坚持集中培训与分类分层次培训相结合。在每季度开展全警集中培训的基础上，针对不同层次，不同岗位开展分类分层次培训。今年2月组织开展了为期4天的中层干部脱产培训，3月组织开展了为期3天的一般民警脱产培训，两类培训在讲授有关中华优秀传统文化的同时，针对中层干部和一般民警不同的工作职能分别作了不同的工作方法、工作技能讲解，使大家既接受了一次思想的"洗礼"，又增强了对岗位技能的掌握。
（三）创新学习培训形式，不断提高培训效果
针对以往民警不想学，不愿学，学不进的问题，充分运用多媒体开展教学，增强了民警的直观感受；广泛开展互动式培训，充分调动了民警的主观能动性和参与积极性；注重在实战中锻炼队伍，开展了脱逃、聚众闹事、生活卫生、火灾等各类应急演练，提高了民警处理复杂问题的能力和应急反应的能力。通过开展扎实有效的学习培训，当前民警的业务素质和业务能力有了较大的提高，工作质量和工作效率较以往有了明显改进。
四、着眼于以人为本，突出抓从优待警
坚持把"以人为本"作为思想政治工作的主导思想，把尊重人、关心人、爱护人落到实处，营造用感情留人，用事业留人的良好氛围。
（一）关心民警政治成长
积极协助上级做好所级后备干部的选拔和培养，制定了该所《科级后备干部管理办法》，选拔了5名工作表现突出，群众基础好，作风扎实的中青年民警作为科级后备干部；注重把追求进步，各方面表现优秀的民警，特别是青年民警列为入党积极分子进行培养。工作中，坚持对后备干部、入党积极分子加担子，压责任，交方法，帮助他们不断提高思想政治素质、工作能力和工作水平，更好更快成长。
（二）关心民警身心健康
认真落实民警带薪年休假，鼓励民警休公休假，切实保障民警的休息休假权利；为民警购买多种保险，解除大家的后顾之忧，认真落实《民警年体检制度》，使每名民警都清楚自己的健康状况，及时进行疾病预防和诊治。邀请有关医务专家、心理学专家到所为民警开办健康知识讲座，对促进民警的身心健康起到了积极的作用。通过举办摄影展、职工运动会、春节联谊等文化体育活动和组织民警开展工会活动、学习交流，丰富了民警的精神文化生活，增强民警队伍的团结，为民警开展工作营造了良好的氛围。
（三）关心民警的冷暖疾苦
对困难民警和生病民警及时予以关心，并逐一进行慰问，春节期间，结合年终"送温暖"工作，段宗彬所长带领班子成员对困难党员群众、春节期间坚守岗位民警共计44人次进行了慰问帮扶；在民警职工及其亲属生病住院、亲属病故时都及时予以慰问帮助；在民警职工生日、结婚、生子时送上衷心的祝福。积极争取政策和上级支持，帮助民警职工解决子女入托问题等。
五、着眼于思想政治工作发展，突出抓长效机制建设
该所始终把长效机制的建设作为重要工作来抓，以保证思想政治工作在扬弃中不断创新发展。
（一）开展经常性思想政治工作，建立思想政治工作预思、预警、预判机制
经常性思想政治工作是民警思想政治工作的基础，是思想政治工作预思、预警、预判的重要内容，抓好了这项工作就抓住了思想政治工作的根本，为抓好落实，所党委成员分别联系了一个支部，每周一参加联系支部理论学习和支部工作会，及时了解支部民警的思想状况，深入民警，掌握思想，帮助解决实际困难。坚持每月、每季度对民警思想动态进行深入分析，了解掌握队伍关注的热点、难点、焦点问题，采取切实措施，理顺情绪，化解矛盾，确保了队伍稳定。在民警遇有职务变动、岗位变动、奖惩、家庭变故等重大事项，易产生思想问题之际，及时跟进思想政治工作，通过深入细致的交心谈心，积极进行正面引导，有效防止了思想问题转化为实际问题。
（二）建立健全思想政治工作考核机制，构建"大政工"，实现思想政治工作齐抓共管
树立"用人就要管人"观念，积极推行所领导和中层领导"一岗双责"，将思想政治工作纳入各单位整体工作进行考核，对思想政治工作不力的，不仅要考核单位绩效，同时还要考核单位负责人的领导责任，使各级领导人人都成为政工干部，个个都抓思想政治工作；充分发挥纪检监察、工会、党支部等部门在管理、教育民警上的独特职能作用，在警务督察、作风建设、民警学习培训、教育活动、所区文化建设等方面与他们积极协作，变思想政治工作只由政治处抓为思想政治工作齐抓共管，初步构建起了"大政工"格局，为不断提高思想政治工作成效，促进思想政治工作发展提供了有力的组织保证。