在秋风习习，硕果累累的初秋时节，记者慕名来到新近被四川省人民检察院授予"先进基层检察院"的--开江县人民检察院采访。采访中的耳闻目睹，开江县的检察官们护民利、维民权、保民安的一桩桩实事，老百姓对他们的一声声赞语，当事人送去的一面面锦旗，上级领导机关授予的一块块奖牌，足以证实这个"先进基层检察院"决非浪得虚名。

　　且看近年来该院整体工作获得的荣誉：2007年被达州市委、市政府表彰为达州市政法工作"先进集体"；2007年至2010年连续四年被市院表彰为"综合目标考评先进单位"，并荣记集体三等功；2011年1月，被省院评为"先进基层检察院"。

　　且听当地党委和百姓对该院的评语："县检察院的工作我们是满意的，检察院的队伍我们是最放心的。"县委主要领导如是说。广大人民群众则称赞他们："这是一个把老百姓的事装在心里，落在实处的机关！"；"真正是我们开江人民的检察院。"

　　一个只有58名干警的检察院，何以"奖杯"与"口碑"俱佳？！开江的检察官们用行动给出了答案。
　　
钢班子带出了铁队伍
　　
　　2006年11月，时任市院职务犯罪预防处处长的杨辉霞，经"公选"，成为全市基层院中唯一的女检察长。她是科班出身，既有厚实的法律理论功底，又有在市院办公室任副主任、达县检察院任副检察长、再回市院任处长的履历，工作实践经验丰富。任检察长一职，当是举重若轻。然而，她却不那么认为。采访中，当记者问及当年她任检察长时的心境时，她说："说实在的，在组织上决定我任检察长那一刻起，我是带着如履薄冰的心情去开江'赶考'的。因为检察长这一称号的荣誉很高，责任更大。何况前任检察长干得那么出色，把开江检察院带成了全省的'五好检察院' '人民满意检察院'，起点那么高，我要是搞砸了，岂不有负组织的信任，愧对人民的重托。"

　　正是这份沉甸甸的革命事业心和强烈的政治责任感，她励精图治，开拓创新，和党组一班人同舟共济，把班子成员的个人优势转化为整体优势，带领全院干警忠实履行法律监督职能，"考"出了连续四年被县委表彰为"四好"班子和目标考核先进单位的好成绩，博出了自己和开江检察团队的精彩。

　　要问抓班子、带队伍的诀窍，她的回答简单明了："以身作则，行胜于言"。上任之初，在她主持的第一次党组会上，她明确提出：班子成员必须成为一面旗帜，而且要用行动为这面旗帜写上"勤奋学习的标杆，扎实工作的榜样，团结协作的模范，廉洁从检的表率"。她讷于言，敏于行。工作中，既统筹谋划，又带头实干。在廉洁自律方面，既示范引导，又自觉接受监督。以她不怒自威的人格魅力，秀外慧中的巾帼风范，赢得了干警的信任和拥戴。也得到了上级检察机关的充分肯定。市院党组鉴于她任检察长期间所取得的突出成绩，于2010年底再次为其荣记三等功。

　　群雁高飞头雁领。在她的表率作用引领下，三名副检察长和班子成员们民主谋事，团结干事，和衷共事，"拉偏套，使正劲"，尽心尽责，身先士卒，把各自分管的工作抓得有声有色，成绩斐然，个个都是干警们公认的"榜样"和旗帜。

　　"严管+厚爱=战斗力"。这是开江县院党组一班人在新形势下带好队伍的新方略。近年来，该院始终坚持一手抓从严治检、一手抓从优待检。而且两手都很硬。一方面，他们在着力加强"社会主义法治理念教育"、"立检为公、执法为民"的宗旨教育、"检察职业道德教育"的同时，认真抓规范化管理，切实加强自身的党风廉政建设和反腐败工作。先后建立完善了《廉洁自律十条守则》、《检察干警重大事项报告制度》、《检察干警八小时以外行为规范》、《检察干警执法行为规范》等制度，以确保检察权在阳光下运行。

　　另一方面，他们践行"以人为本"的科学发展观，从检察干警"辛苦加清苦"的实际情况出发，在从优待检上着实狠下了一番功夫。首先，他们切实抓好检务保障建设。2008年建设完成高质量的检察专网、局域网，2009年建设完成规范的办案工作区， 2010年完成了检察视频会议系统建设，开通了检察三级机要通道，对地震后的办公楼进行了加固维修，为干警创造一个优美舒适的工作环境。二是建立长效激励机制。让想干事、能干事的有平台，会干事、干成事的有位置。近年来，通过公平竞争的运行机制，有6名一般干警走上了中层领导岗位，12名干警晋升为正、副科级职级。3名中层干部被提拔为领导班子成员，3名班子成员到其他机关交流任职。三是把人文关怀贯穿于日常工作、生活之中。如每当有干警要参加司法考试，除放假两个月备考外，"司考"过关取得合格证书后还一次性奖励3000元；每年为干警进行一次全面体检，干警过生日送上一束鲜花，带队看望生病住院干警，逢年过节慰问离退休老同志；每年为新录用干警提供租房补贴1000元……

　　2009年７月，侦监科长刘江蓉在出差办案途中不幸遭遇车祸，伤情严重。正在开会的杨辉霞检察长得知情况后，迅速带领在院的班子成员赶赴现场，联系市中心医院派最好的医务人员及时抢救治疗，并多次抽出时间到医院关心看望。刘江蓉出院后动情地说："在检察院，有温暖、有依靠、有干头，工作再苦再累也心甘情愿。"她，说出了全院干警共同的心里话："检察院是我们最温暖的'家'"。

　　正是有了这个"温暖的'家'"，全院上下风清气顺，干警们不用扬鞭自奋蹄，人人奋勇争先，个个努力创优。不仅保持了连续31年无一人受到党纪政纪处分的荣誉，而且涌现出一大批先进人物。有26名干警先后受到市级以上领导机关的表彰奖励。其中，"感动开江十大人物"的原计装科长蒋兴科被中华全国妇女联合会、全国五好文明家庭创建活动协调小组授予"第六届全国五好文明家庭"荣誉称号，被省检察院评为全省"优秀检察干部"； 杨志仕同志被省院记一等功，朱良国等2名同志被省院记二等功，陈刚等6名同志被市院记三等功。《人民日报》、《新华网》、《检察日报》等多家新闻媒体还以"严管厚爱带出五好检察院"、"检苑奇葩别样红"为题报道了该院抓班子和队伍建设的事迹。
　　
新思路创出新佳绩
　　
　　"以服务开江经济社会的跨越发展为切入点，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以创新法律监督机制为基点，以立案监督和民行检察为亮点。高位求进，小县要有大作为。"这是以杨辉霞为班长的新一届党组班子在深入调研的基础上，从开江的县情和本院检察工作的实际情况出发，形成的新思路。

　　思路决定出路，实干决定实效。

　　--清"蛀虫"，抓预防，在服务大局中护民利。

　　该院在把履行法律监督职能与开江经济社会科学发展的总体定位来谋划的同时，以深入查办和预防"涉农"职务犯罪为切入点。虽然开江只是一个50多万人口，年均财税收入不到1个亿的农业小县，但该院查办职务犯罪的规模与大县相比却毫不逊色。2007年至2010年，共查办职务犯罪  44件51人，其中，查办贪污、挪用农村基础设施建设、新农村合作医疗、国家救灾、救济、优抚资金等涉农职务犯罪  6件10人。涉案金额39万元。

　　清除"蛀虫"，不让党的惠民政策打折扣固然重要，而将预防的关口前移更重要。

　　以案讲法，教育示警。针对"村官""涉农"职务犯罪日趋上升的势头。该院以查办的本县甘棠镇龙井村支部书记钟某某等人的几起典型案例为"教材"，检察长杨辉霞给全县村党支部书记、村长以案讲法，进行生动、直观的警示教育。

　　延伸触角，超前预警。他们创新思维，推出预警机制，在重点乡镇聘请37名"乡村预防职务犯罪联络员"。使检察机关为在第一时间及时发现和防范"涉农"职务犯罪，有了"千里眼"、"顺风耳"。

　　对重点工程，重大建设项目尤其是民生工程的监督和保护，是开江检察院服务大局保民生的又一切入点。

　　近年来，该院在对全县的国有土地拍卖、广场工程招投标等20余起重点工程和重大建设项目实施了现场监督和跟踪监督，最大限度地保障"工程优质，干部优秀"。

　　开江无江，但有"两湖"（宝石湖、明月湖水库）。而"两湖"又是全县工农业生产和城镇居民饮用水之源。该院以"强化监督，依法治水，服务民生，建设开江"联谊活动为载体，与"两湖"的管理部门签订了《预防职务犯罪工作实施意见书》。并经常现场办公，积极协助水库管理处，排查因改制、精减人员，而造成的一些不稳定因素，加强内部监管，预防管理人员的不作为和乱作为。确保"水源"的安全和洁净。

　　--化积怨，解民忧，在办实事中保民生。

　　沙坝乡周河坝村村民伍玉奎几年前控告该村干部和沙坝乡党委、政府加重农民负担，存在经济问题。开江县检察院经调查认为与事实不符后，作出了不予立案的决定。伍玉奎对此仍表示不服，成了一个"专业上访户"。该院检察长和分管领导带领控申科干警前去走访，从相关政策、信访规定等方面向当事人作了宣传解释，为其释疑解惑。该院还从技术、资金上对伍玉奎重点扶贫，帮助其发展经济，解决后顾之忧。伍玉奎十分感动，最终怨平气消，不再上访、申诉。用心经营自己的果园。他说，自己能有今天，要感谢检察官的耐心说服和热心帮助。

　　在"帮助"伍玉奎的同时，该院从这一信访老案中认真总结和吸取经验教训，剖析原因，把对信访人、案件当事人等的释法说理工作纳入主要业务部门的工作内容和目标管理的同时，建立涉检信访预警风险工作机制和定期巡访、带案下访工作制度，促进社会矛盾化解。尤其可贵的是：去年该院经积极探索，推出了来访群众"点名、预约接访化解涉检信访矛盾纠纷"的新举措。在办公大楼大厅及接待室设置了"检务公开点名预约接访指南"牌，公布检察院正、副检察长、党组成员和各业务部门主要负责人的姓名、照片、职务、分管工作、部门职责等，还在点名接访指南牌上列明了接访须知，包括来访群众的权利和义务、点名预约接访事项等，使来访群众对接访的内容和程序一目了然。来访群众可根据本人申诉控告或举报事项随时"点名"选择认为与其来访问题相关的正、副检察长、业务部门主要负责人负责接待、解答或处理来访，如被点名领导、部门负责人因故不能及时接访，可"预约接访"或征得信访人的同意，"委托接访"。充分尊重来访群众的选择权，增加他们的信任感。

　　让人民群众更信任的是该院对老百姓的事一"帮"到底的责任心。琼琼、碧碧姐妹俩是该院侦监科办理的一起审查逮捕案件中的被害人。在办案过程中，了解到姐妹俩居住在边远山区，其父母均为智障人士，姐姐琼琼智力低下，姐妹俩无人监管。特殊的家庭环境致使两姐妹不能得到有效监护、照顾，因此受到犯罪分子的不法侵害。负责此案的承办人得到领导的支持，主动联系开江县妇联、开江县特殊教育学校，将两姐妹从山区接至开江县特殊教育学校生活、学习。逢年过节，院领导和干警，还与县妇联的同志一道，看望慰问了寄宿在该校的琼琼、碧碧两姐妹及特殊教育学校的其他小朋友，为他们送去暖和、漂亮的新衣、美味可口的食物和节日的祝福。鼓励他们好好学习，将来做一个对社会有用的人。该校校长动情地说"检察干警对这两姐妹的关爱，远远胜过了她们的亲生父母"。

　　--强监督、求公正，在执法办案中维民权。

　　2008年11月7日，在押人员余某某的母亲从千里之外的重庆来到开江检察院，送来"检察官公正执法"的锦旗，感谢检察院维护了儿子合法权益。

　　此事源于余某在2008年初涉嫌一起盗窃案时，侦查机关扣押了他红色羚羊车一辆、手机一部、现金1000元和9000余元的农业银行卡等物品。法院做出判决数月后仍未退还。于是请求检察官讨个"说法"。驻所检察官及时向分管领导和检察长作了汇报，检察长杨辉霞认为，执法办案，既要充分保护受害人的权益，也要保护被告人的合法权益，这才是公平公正执法。案外之物，理当返还。当即要求监所部门依法及时调查此事，尽快办结并回复结果。

　　这，仅仅是开江检察院公正、理性、文明执法，"阳光维权"的一个缩影。
 
　　民行检察是开江检察院业务工作的"强项"之一，不仅"拿得准、改判率高"，让更多的百姓感受到了法律的公平正义。而且通过充分履行民行检察职能，与县国资办签署《关于积极运用民事行政检察职能保护国有资产的意见》，力保国有资产不遭"黑色"流失；通过对涉及民生的环境保护等民事案件提起公益诉讼，努力促进人与自然的和谐发展，增强人民群众的安全感和幸福感。
　　………

　　开江的检察官们，在融入大局、服务民生，为全县经济社会科学发展提供权威高效的司法保障的同时，也提升了自身的执法水平和监督能力。近四年来，立案监督案件成功率100％；民事行政抗诉案件采抗率100％；再审检察建议案件采纳率100％；贪污贿赂案件有罪判决率100％；无一错捕错诉案件……。

　　他们，凭着对党、对国家和法律的忠诚，对人民的挚爱，公正执法，开拓创新，迎难而上，高位求进，追求卓越，再铸辉煌。除了本文开头记述的全院整体工作所获得的"团体"奖外，自2007年以来，该院还获得了"全省民事行政检察工作先进集体"、2008-2010年度涉检案件"零上访"先进单位、全市 "十佳青年文明号"、"巾帼文明岗"等单项奖励12个。

　　壮哉：小县开江，大有作为！开江检察，有大作为！