1998年以来，江西省玉山县人民法院始终把化解矛盾、平息纠纷、促进稳定作为民事审判工作的任务和目标，坚持调解与判决相结合，侧重民事案件的调解，使院民事案件调解结案率逐年上升，民事审判工作出现了调解结案率高、息诉服判率高、上诉率低、改判发还率低、来访申诉率低的“两高三低”的可喜局面。五年来，该院先后被江西省高级人民法院授予“立案信访工作先进集体”、“人民满意的好法院”，并荣记集体二等功、三等功各一次。连续五年被上饶市委、市政府授予“全市文明单位”、“人民满意的政法单位”，并连年被上饶市中级人民法院授予“全市文明法院”。

思想认识上的升华

玉山法院认为：民事审判工和不是为了简单地作出判决，而是为了解决纠纷。在审判方式改革中许多法官推崇判决，在许多时候作出一个判决要比调解来得便捷、简单、轻松，但有时候判决并不能真正解决纠纷，当事人还会上诉、申诉，矛盾仍然存在。所以，简单地一判了之与人民司法的宗旨是不相符的。较之判决，调解是一种更为全面、更为综合的纠纷解决机制，它能最大限度地保持法律效果、社会效果、政治效果的统一，也是解决当前审判工作面临诸多问题的有效手段。

为此，该院开展了“满意在个案”和“在审在执案件无上访”活动，将调解贯穿于民事审判工作的始终，并树立全新的民事诉讼调解工作理念，即把强调民事诉讼调解工作与追求调解结案区分开来，要强调民事案件调解率100%，但绝不追求调解结案率100%，审判人员不仅要对每一起民事案件做调解工作，而且对每一起民事案件的每一个环节都不能放过任何一个机会。三年来，该院共审结各类民事案件4035件，其中调解结案2469件，调解结案率达61.19%；当事人申请执行1539件，执行率91.5%。

公正效率上的体现

玉山法院强调调解，更强调依法调解，不强调调解结案率作为业务庭全年考核工作的一个依据，避免了办案人员对当事人进行强调、硬调、拖着调的违法调解现象发生。

该院始终坚持“以正确的认识指导调解，以负责的态度促进调解，以准确的判断引导调解，以深入的作风推动调解，以公正判决敦促调解”的原则，不仅对一些事实清楚、权利义务明确的民事案件进行调解，而且还对一些案外背景复杂、过错责任混杂、矛盾十分尖锐的民事案件进行耐心疏导，精心调解，平衡各方利益，化解各类矛盾。如去年5月，该县樟村镇的26名屠夫为垄断市场结成联盟，他们采取收猪压价，卖肉提价的方法欺行霸市，29日屠夫李仕明在该镇南原村收购生猪时，因克扣猪款与村民发生争执，当晚11名屠夫手执铁器分乘6辆摩托车冲进该村，并与数十名村民发生冲突，冲突中双方各有负伤。事后，双方均起诉到法院要求追究对方的刑事责任。该院接到双方诉状后，院长宋金水亲自带领办案人员两次到事发地了解案情，并组织双方进行法制宣传教育，做当事人的思想工作，最后在法院的主持下双方达成了和解协议，并撤了诉。此案的调解在当地不仅受到党政部门的高度称赞，也得到了老百姓的好评。《江西日报》还为此作了专题报道。

促进稳定的成效

民事调解工作在玉山法院引起了系列“连锁反映”，不仅减轻了上级法院二审民事审判工作和法院执行工作的压力，而且有力地维护了当地社会稳定。该院对一些易再次激化矛盾的调解案件，要求承办人定时回访，通过回访排查，及时发现新的矛盾激化苗头或争议，承办人可通过非诉手段进行调处，把这些矛盾迅速消灭在萌芽状态，进而巩固原有的调解成果。1998年以来，玉山法院回访调解178件次，通过非诉手段调处争议21件，未发生一起民转刑案件，未发生一起因法院审判而引起的集体上访或越级上访案件，有力地维护了社会稳定。