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遵法而行 循法而兴
——达州电力集团依法治企纪实
[ 本刊记者 凡志 ]

  仲夏时节,记者慕名来到达州市市属国企的排头兵--达州电力集团有限公司采访。走进党委书记、董事长、总经理唐杰整洁明亮的办公室,一幅装帧精美的匾额映入记者的眼帘,匾额中"达州人杰,电力骄子"八个苍劲有力的草书题字更令记者久久注目。探问详情,原来,这幅匾额并非名人字画,也非官方所赠,而是由公司业已退休的老干部、老员工自发相赠。由是,记者对"金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖"这句俗语更加深信不疑。是的,唐总不愧为"达州人杰",集团公司的领导班子不愧为"电力骄子"。且看唐总及他带领的电力团队是如何依法治企,把一个行将"垮杆"的企业带上兴旺发达、科学发展之路的。
  2006年,唐杰带领的新一届领导班子上任时,达州电力集团还是一个负债上亿的亏损企业,加之响应节能减排号召,以壮士断臂的勇气关停旗下的5.7万千瓦热电厂,公司发展更是举步维艰。新一届领导班子通过积极探索,科学规划,坚持依法从严治企,稳步推进企业改革,短短5年间,公司效益不断攀升,累计实现利润1亿元,缴纳税费1.18亿元,社会贡献总额4.6亿元;全额清偿了内部员工借款3400余万元,减少金融机构借款4640万元,资产负债率由72.53%降至35.81%;自行解决热电厂员工转岗分流,实现了682名在岗员工全部内部安置、200名离退休员工待遇保持不变,没有出现一起上访闹事等不和谐情况;与省水电集团合作,整合省市两级优质国有资产实施资产重组,不断做大做强电网,实现了国有资产保值增值,员工人均年收入由1.5万元增至4.8万元,奇迹般突出重围。集团先后荣获"全国就业先进企业"、"全国三八红旗集体","省级最佳文明单位"、"四川省五一劳动奖状","四川省先进法人单位","四川省劳动和谐企业","省级重合同、守信用单位",达州市先进基层党组织、抗灾减灾先进集体等荣誉称号。

  融法于心 加强法纪教育  培养忠诚与信仰

  达州电力集团在企业管理经营中,始终将"依法治企,强化管理"作为基本方略。不断加强干部员工的法律普及教育工作,提高全体干部员工的法律素质和遵纪守法的自觉性。集团成立了依法治企领导小组,从领导班子和管理人员抓起,从上至下在全集团推进法制宣传教育学习,积极推行企业法律文化建设,真正将法律意识融入干部员工内心,培养干部员工对法律的忠诚与信仰。通过办培训班、学习会、知识竞赛,聘请律师开展法律、法规知识讲座,组织参加普法考试,增强了干部职工的法律意识。
  在普法过程中,坚持每年对全体员工特别是刚入职员工进行普法教育与规章制度学习,以领导干部和经营管理人员为重点普法对象,把能否"依法决策、依法经营、依法管理"作为干部考核的重要依据,坚持抓好重点岗位、重点人员的法纪教育工作。今年,集团作为廉政试点单位,与达州市检察院联手齐抓预防、共建廉政,成立了由双方领导担任组长、副组长,有关人员为成员的预防职务犯罪领导小组,召开联席会议20余次,组织党员干部员工参加预防职务犯罪讲座10场(次),组织中层以上管理人员及关键岗位员工到达州监狱参观,有针对性的开展警示教育,提高干部员工遵纪守法、廉洁自律的自觉性,在全司上下形成了学法、用法、守法的良好氛围。

  化法于制 建立健全规章制度 规范企业经营管理

  达州电力集团按照充满法律精神的企业发展战略逐步制定完善了企业的设立、决策、生产、营销、财务管理、用工等制度,形成了科学、客观、完整的企业管理制度体系,为实现企业稳定发展建立了良好基础。按照现代企业的要求,依照《公司法》建立和完善了法人治理结构,奠定了集团制度的核心;推动企业法律顾问制度建设,成立了法律事务部专职处理集团法律事务, 实行重大事项由法律事务部或法律顾问进行法律风险评估制度,实现了诉讼案件为"零",对于防范企业法律风险、促进企业健康稳定发展起了积极作用。
  达州电力集团重视企业法制建设,将建章立制工作与促进企业生产经营法制化管理紧密结合,在稳健经营中树立风险防范理念,及时发现和分析生产经营管理工作中可能引发企业、个人违规、违纪、违法,承担法律责任的倾向性问题,从体制、机制、制度和管理监督等方面提出防范措施和对策:修订完善了《职工违纪违规行为处理办法》、《劳动纪律管理办法》、《"三重一大"集体决策制度实施办法》、《关于加强建设工程与物资采购招投标管理办法》、《达州电力集团有限公司合同管理办法》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《车辆管理制度》等相关规章制度;加强重点领域法律风险防范,对下属分支机构财务负责人实行统一委派和定期轮换交流,分支机构资金严格执行"收支两条线"管理,制定严格的年度经济目标责任制考核制度,把降低"线损率"作为分公司主要考核指标进行量化细化,将电费监管按抄、核、收三个阶段分设岗位,有效杜绝截留、挪用电费现象发生,5年多来仅降低线损一项增加的效益就达1530余万元;依法进行人力资源管理,通过停薪留职、离岗待退、兴办三产等办法分流员工340余人,对口引进大学毕业生50余人充实一线,优化了员工队伍;规范了集团合同谈判、审查、签订、履行、管理等行为,先后签订各类合同549份,合同金额约1.27亿元,企业未遭受任何损失,较好的维护了企业合法权利;强化内外部监督,健全、完善廉政风险防范体系,强化对落实项目招投标和比选制度,把党内民主监督、纪检监察专项监督与群众监督结合起来,对规避企业风险,维护企业效益起到了积极作用。
  在依法治企过程中,达州电力高度重视民主法制建设,尊重员工群众主体地位,通过召开年度工作大会和职工代表大会,向员工通报重要生产经营情况,民主讨论、审议、通过了《集体合同》、《工资集体协议》,结合企业经营状况和发展规划,确定了劳资双赢的工资协商内容,工资集体协商后不折不扣地实施了协商规定,让广大员工群众共享企业改革发展的成果。2007年至2011年的这5年间,企业在岗员工人均年收入由1.5万元增至4.8万元,离退休员工收入增长达40%以上,各项福利待遇均得到大幅提高,员工群众对工资集体协商满意率达100% 。

  守法于行 奖惩分明  执纪有力

  达州电力在建立健全各项规章制度的同时,切实加强对各项规章制度的执行力度,做到奖惩分明,法纪面前人人平等,确保各项规章制度落到实处。集团对认真执行各项规章制度的,及时予以公开褒奖,先后制定"发现违规变动电价予以纠正的,给予奖励","发放优质文明服务(生产)者特别奖励金"等奖励规定,及时兑现并公开予以奖励,调动了员工的工作积极性,增强了制度执行力。对违法违纪行为做到"零容忍",坚决做到发现一起,查处一起,绝不姑息。
  由集团领导班子成员带头模范执行各项规章制度和党风廉政规定,要求领导干部为员工带好头,树好榜样。尤其作为集团领头人的董事长、总经理唐杰更是严于律己,在重大工程建设项目招投标和比选工作中,严格按照规定执行相关法律法规,并要求纪委监察部门全程参与监督。难怪,见证了电力公司由衰到兴历程的老员工们用最质朴的语言喊出自己的心声:"唐总当老总,当到我们老死都要得。"
  问渠哪得清如许,为有源头活水来。法治的"活水",正为达州电力不断地注入活力,涌动着达州电力在改革的大潮中勇立潮头,阔步前行。





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